На первом заседании госкомиссии по подготовке и проведению XXII Олимпийских зимних игр в Сочи, проведенном вице-премьером Дмитрием Козаком, выяснилось, что сейчас главной проблемой олимпийских строек является уже не дефицит частного финансирования, а проблема рабочих рук. Чтобы уложиться в план-график строительства спортивных объектов и гостиничного фонда, согласно документам, требуется найти 22,6 тыс. рабочих из плановых 95 тыс.
(показать текст)В госсекторе дела обстоят лучше, чем в частном: дефицит строителей ставит под угрозу уже сорванные или срывающиеся планы сдачи 24 новых олимпийских гостиниц из 43. Дефицит номерного фонда гостиниц, впрочем, пока невелик — около 2,4 тыс. из 41 тыс. плановых. На штрафы частным инвесторам за срыв сроков Белый дом уже не ставит: проблемные стройки ВЭБу разрешат финансировать свыше установленного лимита в 70% от сметы.

На первом заседании президиума госкомиссии по проведению Олимпийских игр во главе с вице-премьером Дмитрием Козаком, прошедшем в пятницу в Белом доме, выяснился новый риск олимпийского строительства. На этот раз основной проблемой оказалось не отсутствие денег, на которое раньше жаловались участники стройки,— в центре внимания теперь дефицит рабочих в Сочи.

Создание госкомиссии Дмитрий Козак в Белом доме объяснил тем, что до Олимпиады остался год и в оставшееся время необходимо добиться, чтобы «пожарных случаев было минимум», а организационные вопросы (включая визы и размещение гостей Олимпиады, транспорт, связь и т. п.) решались автоматически. Однако, судя по материалам, комиссия унаследовала и все те хозяйственные проблемы, которыми ответственные за Сочи-2014 чиновники, включая и самого Дмитрия Козака, занимались с 2007 года, выстраивая взаимодействие госкорпорации «Олимпстрой» (вице-премьер оставил ее набсовет в марте 2012 года) с ВЭБом, оргкомитетом «Сочи-2014», администрациями Сочи и Краснодарского края, частными инвесторами и спонсорами. А Дмитрию Козаку вновь пришлось погрузиться в строительные и хозяйственные вопросы.

В пятницу вице-премьер утвердил регламент госкомиссии и создал пять оперативных штабов. Это координационный штаб во главе с президентом оргкомитета «Сочи-2014» Дмитрием Чернышенко, оперативный штаб по энергообеспечению (глава Минэнерго Александр Новак), оперативный штаб по транспорту (глава Минтранса Максим Соколов), краевой оперативный штаб (губернатор Краснодарского края Александр Ткачев) и оперативный штаб по строительству и эксплуатации во главе с главой Минрегиона Игорем Слюняевым. Последнему и предстоит заняться оперативным рекрутингом строителей. При этом Дмитрий Козак на первом заседании олимпийской госкомиссии пообещал проводить ее заседания «регулярно, ежеквартально», но тут же поправился: «ежемесячно».

Материалы первого рабочего заседания комиссии между тем предупреждают о возможности не справиться с планом-графиком строительства олимпийских объектов вовремя — из-за нехватки на олимпийских стройках 22,6 тыс. рабочих (из предусмотренных планом-графиком 94,5 тыс. человек в реальности задействовано 71,9 тыс. человек) и 1,2 тыс. единиц техники (предусмотрено 6,7 тыс., есть 5,5 тыс.). Всего для Олимпийских игр строится 378 федеральных объектов и 46 региональных. Из них только 13 собственно спортивных — остальные относятся либо к инфраструктуре, либо к гостиничным комплексам. Но даже из главных олимпийских объектов в эксплуатацию введены только шесть. На остальных продолжается стройка, и, как следует из документов, с рабочими руками есть проблемы. С наибольшей нехваткой трудовых ресурсов сталкиваются инвесторы, несущие основные расходы по финансированию строительства. У них дефицит трудовых ресурсов составляет 16,1 тыс. человек при плане в 66,4 тыс. человек, но нет дефицита техники. Федеральные органы власти не смогли набрать на строительство в Сочи 1,1 тыс. человек из запланированных 12,1 тыс. (но также не имеют дефицита техники). На объектах ГК «Олимпстрой» сейчас не хватает 2,9 тыс. человек (из 11,4 тыс.) и 500 машин (еще 600 единиц техники — дефицит в зоне ответственности администрации Краснодарского края).

Отдельно отмечается проблема строительства жилья для размещения олимпийцев и гостей. Минимальная потребность номерного фонда, утвержденная МОК, составляет 41,5 тыс. номеров, по программе строительства олимпийских объектов должно быть построено 43 гостиницы на 24 тыс. номеров. Из программы ранее уже исключено шесть гостиниц «в связи с систематическим нарушением инвесторами своих обязательств, срывами сроков базового плана, сетевого графика, а также отсутствием финансирования». В документах комиссии отмечается, что сейчас «сорваны или находятся под угрозой срыва» еще 24 гостиничных объекта. Среди ответственных исполнителей — ООО «Топ проджект», ООО «Красная Поляна», ОАО «Центр „Омега“» и ООО «РогСибАл». Причина все та же — «нехватка рабочей силы» в 10,7 тыс. человек.

«Недостаточность количества трудовых ресурсов и техники условная»,— заявили «Ъ» в Минрегионе. «Плановая цифра в 94,5 тыс. человек определена как пиковая, то есть это суммарное количество рабочих при условии одновременного проведения на всех объектах работ, требующих максимального привлечения человеческих ресурсов,— пояснили „Ъ“ в пресс-службе ведомства.— Существует естественное перераспределение трудовых ресурсов и техники». В ведомстве Игоря Слюняева «Ъ» полагают, что предусмотренные штрафы застройщикам «позволяют свести риски сокращения количества объектов олимпийского размещения к минимуму». По данным комиссии, сейчас дефицит гостиничного фонда составляет 2,4 тыс. номеров (6% минимума), номера в трехзвездных гостиницах даже в некотором избытке.

На 1 января 2013 года уже освоено 1,136 трлн руб., или 74,5% от прогнозных 1,5 трлн руб., в которые оценен весь олимпийский проект (1 трлн частных и 0,5 трлн бюджетных средств). Формально проблема финансирования отошла на второй план около года назад: нехватку оборотных средств у частных инвесторов правительство решило кредитами Внешэкономбанка (ВЭБ). Одновременно с нарушителями сроков строительства были заключены дополнительные соглашения, предусматривающие жесткие санкции, чтобы не допустить размывания пропорций софинансирования со стороны ВЭБа, предусмотрена неустойка в 2 млн руб. за каждый день просрочки. На 10 января 2013 года было заключено 68 таких допсоглашений. Но квазигосударственное финансирование в итоге решено наращивать при необходимости и сверх 70-процентного норматива, утверждают источники, принимавшие участие в обсуждении на заседании комиссии.
Подробнее: https://www.kommersant.ru/doc/2119714