Сегодня предлагаю всем желающим повысить свою юридическую грамотность. Представленная информация очень актуально на фоне начавшихся «зачисток» в городе-курорте Сочи. Граждане, проживающие в правовом государстве, имеют право знать свои права и обязанности.

«Что такое правовое государство? Это соблюдение действующего законодательства.»

Президент РФ
Путин В.В.

Историческая справка.

В постановлении ЦК КПСС от 20 ноября 1986 года «О дальнейшем укреплении социалистической законности и правопорядка, усилении охраны прав и законных интересов граждан» сказано:
— Меры и действия участкового инспектора милиции при выявлении нарушений правил паспортной системы, носят вне-процессуальный характер и должны осуществляться в строгом соответствии с законом.

Проникнуть в чужое жилье можно лишь в случаях, прямо предусмотренных федеральным законом, или на основании судебного акта (судебного приказа, определения, решения и т. п.).

Что говорит Российское законодательство?

Статья 35 Конституции РФ

1. Право частной собственности охраняется законом.

Статья 3 Жилищного Кодекса РФ. Неприкосновенность жилища и недопустимость его произвольного лишения

1. Жилище неприкосновенно.
2. Никто не вправе проникать в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан иначе как в предусмотренных настоящим Кодексом целях и в предусмотренных другим федеральным законом случаях и в порядке или на основании судебного решения.
3. Проникновение в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан допускается в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом, только в целях спасения жизни граждан и (или) их имущества, обеспечения их личной безопасности или общественной безопасности при аварийных ситуациях, стихийных бедствиях, катастрофах, массовых беспорядках либо иных обстоятельствах чрезвычайного характера, а также в целях задержания лиц, подозреваемых в совершении преступлений, пресечения совершаемых преступлений или установления обстоятельств совершенного преступления либо произошедшего несчастного случая.

Статья 139 Уголовного Кодекса РФ. Нарушение неприкосновенности жилища
1. Незаконное проникновение в жилище, совершенное против воли проживающего в нем лица, —
наказывается штрафом в размере от пятидесяти до ста минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного месяца, либо обязательными работами на срок от ста двадцати до ста восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до трех месяцев.
2. То же деяние, совершенное с притеснением насилия или с угрозой его применения, —
наказывается штрафом в размере от двухсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев либо лишением свободы на срок до двух лет.
3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные лицом с использованием своего служебного положения, —
наказываются штрафом в размере от пятисот до восьмисот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от пяти до восьми месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от двух до пяти лет, либо арестом на срок от двух до четырех месяцев, либо лишением свободы на срок до трех лет.

Кто же на самом деле имеет право войти в Вашу квартиру или частный дом без Вашего на то согласия или ордера?

Сотрудники полиции – первые люди, о которых хочется знать, могут ли они беспрепятственно входить на территорию частной собственности? Новый закон «О полиции» принят и в нем есть 13 статья, которая и дает право представителям правоохранительных органов входить в Ваше жилище.
Поводов для вторжения у полиции, как видно из закона, достаточно, а главное, что можно интерпретировать и «подогнать» повод.
Итак, полиция имеет право беспрепятственно входить в любое время суток в помещения граждан, проникать на земельные участки даже с повреждением (по необходимости) запирающих устройств и осматривать данные помещения и земельные участки в следующих ситуациях:
• при непосредственном преследовании лиц, подозреваемых в совершении преступления, скрывающихся от органов дознания, предварительного следствия или суда, уклоняющихся от исполнения уголовного наказания;
• при наличии достаточных оснований полагать, что там совершается преступление, произошел несчастный случай, находится лицо, пребывающее в беспомощном состоянии, а также для задержания граждан, подозреваемых в преступлении, пресечения преступления и (или) оказания помощи пострадавшим;
• при стихийных бедствиях, катастрофах, авариях, эпидемиях, массовых беспорядках и иных чрезвычайных обстоятельствах, непосредственно угрожающих жизни и здоровью граждан или объектам собственности, для обеспечения безопасности личности, общества и государства.
В статье 13 есть и сводные правила для сотрудников полиции, по которым они должны действовать прежде, чем войти в квартиру, являющуюся частной собственностью.
Сотрудник полиции обязан:
• уведомить находящихся в помещении граждан об основаниях вхождения;
• использовать безопасные способы и средства, с уважением относиться к чести и достоинству, жизни, здоровью граждан, не допускать без необходимости причинения имущественного ущерба при проникновении в жилое помещение помимо воли находящихся там граждан;
• не разглашать ставшие известными ему в связи с вхождением в жилое помещение факты частной жизни находящихся там граждан;
• сообщить непосредственному начальнику и представить рапорт о факте проникновения в жилое помещение помимо воли находящихся там граждан.
Также сотрудники полиции обязаны в течение 24 часов уведомлять прокурора о каждом случае проникновения в жилое помещение.
Важно!

Для выдворения посторонних лиц со своей земли собственник может применять физическую силу, однако его действия должны быть соразмерны характеру посягательства на права собственника.
Если речь идет о предотвращении проникновения на участок, то хозяин территории не может принимать меры, угрожающие жизни и здоровью незваных гостей.
Так же угроза вторжения в частную собственность не является основанием для применения спецсредств самообороны. Собственник не может воспользоваться газовым баллончиком или травматическим пистолетом в случае, если нет посягательства на его жизнь. А вот применение огнестрельного или холодного оружия, а так же предметов, их заменяющих (топора например), возможно только лишь при непосредственной угрозе жизни и здоровью обороняющегося. То есть не в рамках защиты частной собственности, а в порядке самообороны.
Проверка документов. Что делать?

• Попросите человека в форме назвать свои должность, звание, фамилию и предъявить свое удостоверение. Согласно п.4 ст. 5 закона “О полиции": «При обращении к гражданину сотрудник полиции обязан назвать свои должность, звание, фамилию, предъявить по требованию гражданина служебное удостоверение, после чего сообщить причину и цель обращения»
• Согласно п.5 ст.25 закона “О полиции” сотрудники полиции, несущие службу в общественных местах, имеют специальный нагрудный знак, “позволяющий идентифицировать сотрудника полиции”. Этот знак должен помочь вам, если человек в форме нарушает закон и не показывает вам своего удостоверения. Перепишите его звание, ФИО, № удостоверения, данные нагрудного знака.
• Позвоните другу и сообщите ему, ГДЕ и С КЕМ вы разговариваете. Это очень важно и дает вам значимую гарантию безопасности. Не стесняйтесь звонить другу.
• Узнайте причину проверки документов.
«Просто так» проверять документы у вас не могут. В Законе «О полиции» (п.2 ст.13) указано, что для проверки документов у сотрудника полиции должны быть ДАННЫЕ, дающие основания подозревать вас в:
1. в совершении уголовного преступления;
2. в совершении административного правонарушения;
3. в том, что вы находитесь в розыске.
Есть ещё ряд экзотических причин: уклонение от административного ареста; от принудительных медицинских или воспитательных мер, назначенных судом; нарушение комендантского часа; совершение попытки самоубийства или побег из психиатрического заведения. Уточните, в чем именно вас подозревают и на основании каких конкретных данных. Если таких данных у сотрудника полиции нет — то он нарушает закон и его действия можно и нужно обжаловать.
• Показывайте паспорт из своих рук. Заранее предупредите об этом сотрудника полиции, чтобы он не пытался у вас его вырвать. Сотрудник полиции не имеет права изымать у вас паспорт или брать его в залог — это нарушение ст. 19.17 КоАП РФ.
• Если у Вас нет с собой паспорта – не волнуйтесь: Вы не обязаны носить его с собой. Сошлитесь на то, что по законодательству вы обязаны бережно хранить паспорт (см. п. 17 Положения о паспорте гражданина РФ) и, поэтому храните его дома. Предъявите сотруднику полиции любое другое удостоверение личности (права, студенческий и т.п.), либо просто продиктуйте ему свои данные. Никакой закон не обязывает вас носить с собой паспорт.
• Если вас подозревают в нарушении правил регистрации: граждане РФ обязаны оформить регистрацию только если проживают в одном помещении 90 дней (см. Постановление Правительства РФ от 22 декабря 2004 года № 825). Доказать подобный факт очень сложно.
• Помните, вы не обязаны доказывать свою невиновность (ст. 1.5 КоАП РФ, ст. 49 Конституции РФ); а вот сотрудник полиции будет обязан доказать вашу вину, и если он не сможет это сделать, его действия можно и нужно обжаловать.
• Учтите, что при проведении досмотра сотрудник полиции обязан составить протокол в присутствии двух понятых того же пола, что и вы (см. ст. 27.7 КоАП РФ).
• Помните, что если вас по какой-то причине задержали и доставили в отделение — согласно п.7 ст. 14 закона “О полиции” у вас есть право на телефонный разговор. Это право появилось в новом законе, и сотрудники полиции могут о нём не знать — не стесняйтесь напомнить им об этом. Любое задержание должно оформляться протоколом, копия которого вручается задержанному (п. 15 ст. 14 закона «О Полиции» и п.2 ст.27.4 КоАП РФ).
• Согласно п. 3 ст. 14 закона “О полиции” в каждом случае задержания сотрудник полиции обязан назвать свои должность, звание, фамилию, предъявить по требованию гражданина свое удостоверение, а также разъяснить право на юридическую помощь, право на переводчика, право на уведомление близких лиц, право на отказ от дачи объяснений. Согласно п. 4 ст. 14 закона “О полиции” любой задержанный вправе пользоваться услугами защитника и переводчика с момента задержания.

Но в реальной жизни сотрудники полиции не следуют Закону. Можно перечислить несколько стандартных ответов, которые Вы получите, если поинтересуетесь, с какой целью вас остановили:

1. проверка документов;
2. проверка паспортного режима;
3. проверка регистрации;
4. операция «антитеррор», «месячник борьбы с правонарушениями» и т.п.;
5. ориентировка.

Проверка документов, как основание для проверки документов, выглядит не убедительным, но только с точки зрения тех, кто в той или иной мере знаком с законодательством; подавляющее большинство граждан предъявляют свои документы по первому требованию человека в форме, который, кстати, совсем не обязательно обладает соответствующими полномочиями. Для российской полиции проверка документов — основной источник дохода и способ выполнения плана по количеству установленных правонарушений. Т.е. наблюдается обратная процедура: во время проверки документов обнаруживаются основания (настоящие или мнимые) для возбуждения уголовного или административного дела.

Проверка паспортного режима — анахронизм советской эпохи, используемый полицейскими в качестве повода для начала разговора с вами. В современной России термин «паспортный режим» юридически не состоятелен. Существует, скорее, паспортная система РФ, которая предполагает наличие паспорта у каждого гражданина Российской Федерации, ношение которого не является обязательным.

Проверка регистрации — это уже само по себе обвинение в ваш адрес и нарушение презумпции невиновности, чему посвящена статья 1.5 КоАП. Регистрацию по месту жительства или пребывания нельзя проверить, во-первых, по той же причине, что и паспортный режим — ношение документа, свидетельствующего о вашем исполнении правил регистрации, не является обязательным; во-вторых, обоснованно возбудить дело по статье 19.15 КоАП в общественном месте, где вас остановили, не представляется возможным.

Операции, подобные «антитеррору», безусловно, проводятся силами МВД, но они не должны иметь правовых последствий для граждан: права граждан ограничиваются лишь федеральными законами, принятыми главным законодательным органом страны, коим МВД не является.

Ориентировка — способ, применяемый сотрудниками полиции в тех случаях, когда остановленные ими граждане демонстрируют знание законов и требуют оснований для проверки документов. Повод этот, как правило, вымышленный.

Как противостоять, когда нарушается Закон

• Настоятельно требуйте оснований для проверки документов.
• Требуйте предъявить удостоверение сотрудника полиции и записывайте его данные к себе в блокнот.
• Если не удается избежать процедуры проверки документов, старайтесь предъявлять другие удостоверения личности, отличные от «внутреннего» паспорта.
• Не давайте своих документов в руки сотруднику полиции, а показывайте из своих рук.

Важно!

Во многих городах России распространена разновидность мародерства, когда «проверками документов» занимаются солдаты срочной службы внутренних войск МВД. Одетые в форму, похожую по внешнему виду на форму сотрудника полиции, они имеют право лишь патрулировать улицы. Проверять документы у граждан не относится к кругу их полномочий.