Прошлогодний случай новогодней эвакуации с площади напротив Зимнего театра эскалированный до Главного управления по обеспечению безопасности дорожного движения (ГУОБДД) МВД РФ, по поручению Прокуратуры РФ, стал поводом для направления Главным управлением по обеспечению безопасности дорожного движения в адрес в УГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю указания о принятии мер по использованию при составлении дел об административных правонарушениях документации, соответствующей требованиям законодательства и нормативных правовых актов МВД России.


Не во всем согласившись с ответом направленным мне ГУОБДД МВД РФ, в части того что, «законодательством не установлена последовательность составления протокола задержания транспортного средства», мне пришлось обратился за разъяснениями в вышестоящие инстанции, призванные осуществлять от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов.

Это первое хотя и косвенное признание несоблюдения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения (Приказ МВД России от 02.03.2009 N 185), при задержании транспортных средств и перемещении их на специализированную стоянку.


Согласно Административного регламента

задержание транспортного средства осуществляется сотрудником после составления протокола о соответствующем административном правонарушении или вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (п.147)

В случае отсутствия владельца на месте задержания транспортного средства, составление протокола об административном правонарушении невозможно. Следовательно, перед задержанием транспортного средства должно быть вынесено вынесения определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования. И соответственно перед непосредственно задержанием должен быть составлен протокол задержания транспортного средства.

Далее после самого задержания транспортного средства

основаниями вынесения постановления по делу об административном правонарушении являются назначение сотрудником на месте совершения административного правонарушения административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа, или рассмотрение сотрудником находящегося в его компетенции возбужденного дела об административном правонарушении (п.120)

В случае отсутствия владельца на месте задержания транспортного средства первый вариант отпадает – так как с инспектором мы беседуем уже или на специализированной стоянке (штрафстоянке) или офисе ДПС.

А раз имело место быть административное расследование тогда

протокол об административном правонарушении составляется по окончании административного расследования (п.109)

И поэтому уже не должно иметь никакого значения согласился ли «нарушитель» с постановлением или нет и поэтому не стали составлять протокол об административном правонарушении, т.к. в любом случае не должны нарушаться нормы законодательства. А такое согласие с «нарушением» заявленное не по месту совершения правонарушения может быть следствием заблуждения, лица привлекаемого к административной ответственности.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. (ст. 1.6 КоАП РФ)