Всем нам много раз доводилось слышать произносимые на разном уровне слова «Олимпиада любой ценой». У многих наверняка вопрос возникал — почему любой-то?
Теперь, похоже, все всерьез озадачились.

В частности, 15 сентября 2011 г. Заместителем Председателя Правительства РФ Д. Козаком было поручено (Протокол совещания от 15 сентября 2011 г. № ДК-П9-177пр) проверить обоснования стоимости строительства объектов и реализации мероприятий, предусмотренных «олимпийской» Краевой целевой программой «Обеспечение строительства олимпийских объектов и развития города Сочи как горноклиматического и бальнеологического курорта» (КЦП).

Поскольку выявлены завышения стоимости объектов. Как обоснованные, так и необоснованные :(.

Пунктом 4.5. указанного Протокола администрации Краснодарского края и Минрегиону России поручено по результатам проверки обоснований стоимости строительства объектов и реализации мероприятий, предусмотренных КЦП, не позднее 20 ноября 2011 г. внести изменения и дополнения
в КЦП, исходя из следующего:
— в случаях выявления необоснованных завышений стоимости объектов, предусмотренной утвержденной КЦП (в новой редакции), соответствующие средства подлежат возврату в федеральный бюджет с учетом утвержденной пропорции софинансирования объектов и мероприятий КЦП (в новой редакции) из федерального бюджета;
— в случаях выявления обоснованной необходимости увеличения стоимости объектов, предусмотренных утвержденной КЦП (в новой редакции), финансирование строительства указанных объектов обеспечивается за счет средств бюджета Краснодарского края или бюджета г. Сочи.

Но как осуществить возврат средств «необоснованных завышений стоимости объектов»? Механизма-то не существует…
И откуда край возьмет денежные средства на дальнейшее финансирование – без помощи федерального бюджета – «обоснованного увеличения стоимости объектов»? Тоже не ясно.

Поскольку прописанный в Протоколе вариант решения проблемы не основан на актах бюджетного законодательства, готовить во исполнение этого Протокола Проект постановления Правительства РФ – задача сверхсложная. Но подготовили. Написали, что Проект подготовлен на основании пункта 10 постановления Правительства РФ от 26 мая 2008 г. № 392. Ссылка неправомерная (кому нужны пояснения – обращайтесь в личку).

Проект вывешен на сайте Минрегиона России www.minregion.ru/documents/draft_documents/1362.html
При этом текст Проекта не соответствует тексту Протокола.
В Протоколе: «в случаях выявления необоснованных завышений стоимости объектов, предусмотренной утвержденной КЦП (в новой редакции), соответствующие средства подлежат возврату в федеральный бюджет с учетом утвержденной пропорции софинансирования объектов и мероприятий КЦП (в новой редакции) из федерального бюджета».
В Проекте: «в случае выявления необоснованного завышения (увеличения предполагаемой) стоимости объектов, предусмотренных утвержденной краевой целевой программой, в ходе ее реализации, субсидия подлежит сокращению в установленном порядке с учетом пропорции софинансирования объектов и мероприятий краевой целевой программы».

Почувствуйте разницу. Вернуть можно только то, что получил. Сократить финансирование – это, наоборот, не дать возможности получить. Речь как бы о разных деньгах получается…
Не говоря уже о том, что «установленный порядок» сокращения субъектам РФ субсидий в данной ситуации не применим. (Кто хочет знать, почему – вопросы в личку).

Тогда что в сухом остатке?
С последствиями необоснованных завышений стоимости объектов вопрос так и не решен.
То, что прописано в Проекте – пустышка, не имеющая надлежащего механизма реализации.

А обоснованные завышения стоимости объектов КЦП – проблема теперь исключительно администраций Краснодарского края и города Сочи. Сами как-нибудь справятся, без помощи федерального бюджета. Скорее всего (лишних-то денег в краевом и муниципальном бюджете всё равно нет) просто свернут часть КЦП…

Может, проще было в рабочем порядке сказать администрации Краснодарского края – не ходите больше за деньгами федерального бюджета, не просите – всё равно не получите? И этим ограничиться, а не разводить всю эту позорную протокольно-проектную писанину.

Суть-то всё равно одна — аттракцион неслыханной щедрости больше не работает.