Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления
27 июля состоялось заседание Государственного совета Российской Федерации, на котором было поручено подготовить предложения о совершенствовании критериев оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления.
Проект новых показателей оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления вывешен сегодня на сайте Минрегиона России.
В целом показателей станет меньше, чем есть сейчас — всего 14.
Выглядят они так:
А теперь вот собираются ограничиться оценкой результатов только по русскому языку и математике (.
В Сочи с показателем по общей площади жилых помещений, приходящейся в среднем на одного жителя, всё отлично — вон сколько всего понастроили. И всё строят и строят…
Но в Сочи показатель по частникам в ЖКХ давно на высоте.
И это — всё. Никаких других показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления проект не предусматривает.
Предполагается, что применять эти показатели начнут с 1 января 2013 года.
Администрация Сочи может работать спокойно — и так понятно, что после утверждения новых показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления она окажется в числе передовых.
Проект новых показателей оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления вывешен сегодня на сайте Минрегиона России.
В целом показателей станет меньше, чем есть сейчас — всего 14.
Выглядят они так:
1. Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 000 человек населения.В Сочи с этим всё в порядке — показатель явно будет выше среднего по стране.
2. Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций.И здесь то же самое. В Сочи что не предприятие — то малое или среднее.
3. Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения.Вот это уже жизненно. И реально показательно.
4. Доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром городского округа (муниципального района), в общей численности населения городского округа (муниципального района).«Скользкий» показатель. Организуй один рейс автобуса утром в отдаленный район и один вечером — вот вроде и есть регулярное сообщение, только понятно ведь, что регулярность эта весьма условная.
5. Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории городского округа (муниципального района).Тема выжимания из земли доходов такая сложная… Но в Сочи этот показатель должен работать в пользу администрации.
6. Доля детей в возрасте 1 — 6 лет, состоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте 1 — 6 лет.С этим в Сочи плоховато, но решаемо. Поднажмут, поправят.
7. Доля лиц, сдавших единый государственный экзамен по русскому языку и математике в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, участвовавших в едином государственном экзамене по данным предметам.Сейчас этот критерий и то лучше — звучит как «Удельный вес лиц, сдавших единый государственный экзамен, от числа выпускников общеобразовательных муниципальных учреждений, участвовавших в едином государственном экзамене.».
А теперь вот собираются ограничиться оценкой результатов только по русскому языку и математике (.
8. Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, — всего, в том числе введенная в действие за год.Та самая «средняя температура по больнице».
В Сочи с показателем по общей площади жилых помещений, приходящейся в среднем на одного жителя, всё отлично — вон сколько всего понастроили. И всё строят и строят…
9. Доля организаций коммунального комплекса, осуществляющих производство товаров, оказание услуг по водо-, тепло-, газо-, электроснабжению, водоотведению, очистке сточных вод, утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов и использующих объекты коммунальной инфраструктуры на праве частной собственности, по договору аренды или концессии, участие субъекта Российской Федерации и (или) городского округа (муниципального района) в уставном капитале которых составляет не более 25 процентов, в общем числе организаций коммунального комплекса, осуществляющих свою деятельность на территории городского округа (муниципального района).Почему только считают, что чем больше частников в ЖКХ, тем лучше? Не понятно.
Но в Сочи показатель по частникам в ЖКХ давно на высоте.
10. Доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет.Этот показатель в Сочи, как и везде, не высокий. Но ничего, справятся. Хотя лучше бы, как сейчас, заставили администрацию за состояние генерального плана и правил землепользования и застройки городского округа отчитываться.
11. Уровень собираемости платежей за предоставленные жилищно-коммунальные услуги.Показатель, позволяющий понять, как сильно можно жителей ещё попрессовать...(.
12. Удельная величина потребления энергетических ресурсов (электрическая и тепловая энергия, вода, природный газ) в многоквартирных домах (из расчета на 1 кв. метр общей площади и (или) на одного человека).Просто перекос какой-то в ЖКХ-шные проблемы.
13. Удельная величина потребления энергетических ресурсов (электрическая и тепловая энергия, вода, природный газ) муниципальными бюджетными учреждениями (из расчета на 1 кв. метр общей площади и (или) одного человека).Опять о том же.
14. Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления городского округа (муниципального района) (процент от числа опрошенных).Интересно, кто и как эти опросы проводить будет?
И это — всё. Никаких других показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления проект не предусматривает.
Предполагается, что применять эти показатели начнут с 1 января 2013 года.
Администрация Сочи может работать спокойно — и так понятно, что после утверждения новых показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления она окажется в числе передовых.
Комментарии (13)
RSS свернуть / развернутьЕсть Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». В нём определен перечень вопросов местного значения. То есть установлен круг задач, решение которых возложено на органы местного самоуправления.
Казалось бы, что проще — просто оценивай, как эти задачи решаются. Будет наглядно и объективно. Но у нас как всегда — задачи отдельно, показатели эффективности деятельности — отдельно. В отрыве друг от друга…
Groma
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета городского округа и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского округа;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;
4) организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
Groma
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа;
7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;
9) организация охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;
9.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке городского округа сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
9.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;
Groma
12) утратил силу.
13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
14) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории городского округа (за исключением территорий городских округов, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;
15) создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
Groma
17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;
17.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе;
18) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа;
19) обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа;
20) создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;
Groma
22) формирование и содержание муниципального архива;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
25) утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;
Groma
26.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом «О рекламе»;
27) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в городском округе, установление нумерации домов;
28) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне,
защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
29) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;
30) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
Groma
32) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
33) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
34) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе;
35) утратил силу
Groma
37) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;
38) осуществление муниципального лесного контроля;
39) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;
40) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
41) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд городского округа, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
42) осуществление мер по противодействию коррупции в границах городского округа.
Groma
shankar
Но, вступивши в Совет Европы, Россия должна на полном серьезе отчитываться за исполнение требований Хартии. Для максимального упрощения этой задачи состряпаны те самые новые «критерии».
gevladi
shankar
Специально перечень вопросов местного значения из 131-ФЗ привела — чтобы нагляднее было, сколько всего упущено. Например, где показатели по «обеспечению проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями»? Для Сочи (да и большинства других российских городов) едва ли не самая актуальная проблема…
Groma
Только зарегистрированные и авторизованные пользователи могут оставлять комментарии.