Ситуация с самовольным строительством в Сочи приближает курорт к катастрофе!

«Не от хорошей жизни собрал я самостройщиков и сказал им: «Я вас ненавижу».

В этой эмоциональности мэра Анатолия Пахомова как в капле воды отражается все многообразие проявлений катастрофы незаконного строительства в Сочи. Здесь и признание грандиозности масштабов, и роспись в неспособности решить проблему или хотя бы взять под контроль криминальное строительство, тут же — осознание того простенького факта, что сложившийся тип застройки убил целые районы города, лезет на каждый клочок и пожирает курорт. Ненависти мало. Когда ты и твоя команда — пусть и перетряхиваемая время от времени уголовными делами — работает второй мэрский срок, уже не свалишь всю проблему самостроев на предшественника. Время смотреть на свои недоработки.

Признание главы города: «В городе 400 домов, которые никогда не будут введены в эксплуатацию», — это уже самобичевание в стиле унтер-офицерской вдовы. Так или иначе, с начала года власти Сочи вновь декларируют борьбу с незаконным строительством, а наведение порядка в этой сфере названо одной их первоочередных задач, поставленных перед новым первым заместителем главы города Мугдином Чермитом.

«Красный» город

Официальные данные краевого управления по строительному надзору также не оптимистичны. Застройщиков ­ не строений, а именно персоналий, занятых строительством и продажей квартир в многоквартирных жилых домах в Сочи, ­ более двухсот. Это только те, кто уже попался и вписан в особый список как нарушитель закона о долевом строительстве. В этом списке с печальным занудством повторяется от объекта к объекту единственная причина, по которой застройщики внесены в разряд неблагонадежных: они ведут строительство без разрешительной документации.

Исполнительных производств ­ то есть уже прошедших все стадии судов по искам администрации города о сносе ­ в Сочи 517. Среди них незаконные навесы и хозпостройки. Но и четыре сотни многоквартирных домов, квартиры в которых активно продаются, ­ там же. Всего же в реестре незаконно строящихся по Сочи ­ 2196 объектов. Для города, который все еще силится быть курортным, это цифра­катастрофа.

Жить в Сочи ­ довольно распространенная мечта, и согласимся, лучший город страны ­ все­таки наш. Но за счастье жить в провинции у моря среднестатистический мечтатель готов платить суммы, логичные в его родном городе. Это порождает потребительские ожидания купить в Сочи квартиру за 1­1,2 млн. Речь, конечно, не идет об элитном жилье, цены на которое сравнимы с высотой Эвереста. Кстати, спрос на местную «элитку» последние три года стабилен, и его не двигают существенно ни выход на рынок новых массивов застройки, ни экономическая ситуация в стране ­ корректировка цены прошла мягче, чем лихорадка у валюты.

Уровень зарплат в городе таков, что и для сочинцев со стажем, мечтающих обзавестись собственным жильем, однушка в панельном доме становится «просторной», а реально доступными предложениями начинают казаться 20 кв. метров по 980 тыс. рублей.

«Не ведитесь на дешевые предложения!» ­ это верное утверждение, но надежда «проскочить» и купить на стадии котлована по договору долевого участия семейное гнездо сильнее логики. Уже хотя бы потому, что других вариантов не видно.

И вот, цветут буйным цветом шанхаи на Светлане и Мамайке, и заносятся в реестры застройщики, и неспешно движутся иски и суды, и разводят руками надзирательные и правоохранительные органы, мол не мы такие, законы такие, ничего поделать не можем. Городская администрация в начале февраля на официальном сайте мэрии опубликовала интерактивную карту незаконных строек Сочи. На карте нарушений 1036 капитальных строений. Город на этой карте «красный»: нет мест, куда бы зараза незаконного строительства не пробралась. А риэлторы ведут и ведут покупателей по битым дорогам.

Генерально негодный план

С законами в России обстановка традиционная, описывать ее здесь нужды нет. Основной закон, по которому должен развиваться город, ­ это его генеральный план. В комплект к нему идут Правила землепользования и застройки. Генплан у нас новенький ­ 2009 года, и на его обложке значится, что годен он до 2032 года. Однако с момента принятия генплана Правила землепользования и застройки менялись 200(!) раз. Однажды так заменялись, что совершенно случайно «потеряли» коэффициент зависимости этажности от площади участка. Невиданный аттракцион везения и вольной трактовки сырого, фактически не применимого к реалиям генплана начался у застройщиков! Быстро воплощаемая в жизнь мечта строителей тулить едва ли не на собачьих площадках многофункциональные комплексы пошла во дворы. «Законная» высотка, что растет напротив гимназии ¹ 8, ­ красноречивый пример. Жители домов по ул. Новоселов буквально физически предотвратили стройку у себя во дворах. Но объявление о продаже квартир в том доме регулярно обновляется…

Это частности. Глобальные изменения тоже есть. Новый состав Городского Собрания Сочи с новым же председателем одним из первых своих решений вернул коэффициент этажности и ввел зону ОЦ ­ особо ценные территории. Предыдущий состав тоже много говорил о необходимости резервировать земли под зеленые зоны, о важности перехода от точечного строительства к застройке микрорайонами, о том, что без школы­сада­почты­поликлиники строить нельзя. Увы, эти верные измышления породили чудовищ. Именно Сочи стал родиной схемы, при которой застройщик, не имевший никаких документов, кроме замечания от властей, что выше трех этажей он на своем участке строить не имеет права, внезапно становился обладателем и разрешения на строительство, и благодарности от городских властей. При этом зональная принадлежность участка менялась, а застройщик получал грамоту за участие в строительстве пристройки к детскому саду.

Чего и поныне нет в ПЗЗ и генплане ­ это схемы водоснабжения и водоотведения. То есть город разделен на зоны, где потенциально разрешено определенное строительство, но о том, что люди как минимум будут нуждаться в сетях, ­ молчание. Меж тем у нас некоторые условно благополучные новостройки находятся под угрозой отключения воды и ­ что еще ужаснее ­ проблем с канализацией. Но планов на создание сетей не было и нет. Дорог, строительство которых обязанность муниципалитета, ­ тоже не предвидится. Вот такой у нас генплан.

Кто в доле?

В конце января в Краснодаре прошло совещание по вопросам безопасности, основной темой которого стала проблема дольщиков. В Сочи, как считает мэрия, всего 15 проблемных объектов, из них 5 объектов на 1672 дольщика уже можно считать мертвыми. Кто видел мамайские плоды «ВАНТа» вблизи ­ в физической смерти этого памятника коррупции сомневается слабо. Причиной сложившейся ситуации аккуратно называется «слабый контроль за предоставлением застройщикам разрешения на строительство».

Новый вице­губернатор Юрий Гриценко на совещании оперировал такими фактами: «В 2014­2015 годах было выдано свыше восьми тысяч разрешений на строительство в Краснодаре, Сочи, Новороссийске, Анапе и Геленджике. В результате 275 проверок органов местного самоуправления выявлено, что каждое третье разрешение было выдано с нарушениями. В прошлом году число выявленных нарушений законодательства о градостроительной деятельности выросло в 2,6 раза по отношению к 2014 году». Губернатор Вениамин Кондратьев, в свою очередь, заявил, что пора прекращать строить жилые комплексы и начать строить жилые микрорайоны:

Я уже дал команду главам районов не выдавать разрешения на строительство жилых домов, если в проекте не заложены социальные объекты: школа, детский сад, поликлиника, ­ подчеркнул он. ­ Получается, что застройщики зарабатывают, а люди живут полгода, сталкиваются с отсутствием инфраструктуры и идут к власти за решением проблем. Я буду просить прокурора края, чтобы он помог найти решение проблемы, чтобы дома сдавались только после сдачи социальных объектов. Если необходимо будет менять нормативную базу на федеральном уровне, я готов максимально включиться.

Еще одно его предложение: изменить законодательство так, чтобы застройщик мог продавать квартиры на стадии готовности дома 50 процентов, а не на «котловане». Пока эта инициатива на стадии губернаторского поручения юристам проработать вопрос для передачи в ЗСК. Это безусловно верные шаги. Только такие слова звучали и пять, и десять лет назад.

А тем временем в нашем городе рассматриваются планы по застройке оставшихся пятен. В начале года ­ сразу после праздников ­ проходили общественные слушания по территории бывшей мебельной фабрики в Дагомысе. Школа? парковки? дороги? ­ эти проблемы поднимались именно в виде вопросов. Садик и «технопарк» обещаны в одном из зданий на первом этаже. Тот факт, что одной из причин остановки мебельной фабрики было ее подтопление, ­ вообще отметался как ничтожный. На кону строительство 10 зданий по 13 этажей каждое в непосредственной близости к морю! Странности с разрешенной этажностью застройки (городские власти уже «решили» этот вопрос), с возможностью посадить комплекс на дагомысские сети ­ все меркнет в такой перспективе. Судя по всему, комплекс обзаведется всеми необходимыми документами в ближайшее время. И стройка будет… законной. А бороться активно ­ с привлечением СМИ ­ будут в таких горячих точках, как строительство магазина на Курортном проспекте. По словам главы города Анатолия Пахомова, здание в три этажа там выстроили за одну ночь. В разговоре с депутатами мэр описал перспективы борьбы с такими нахалами так: «Вплоть до круглосуточных дежурств казаков, сам дежурить буду». Но сам пример строительства на главной трассе города «внезапного» трехэтажного здания изумителен.

Одной ненависти главы города и его готовности лично дежурить у незаконного строения ­ мало. Да, жест был бы красивый и эффектный ­ быть может, даже зрелищнее, чем показательный снос недостроев, который раз в полгода считают необходимым для острастки ли или для отчетности(?!) показать по всем местным телеканалам. Ящик пандоры незаконного строительства в Сочи открыт не этой командой управленцев. Но именно ею пропущено время и упущены средства, когда ситуация еще поддавалась коррекции олимпийскими силами. По факту, остатки Сочи как курорта, при молчаливом попустительстве, а то и потворстве нынешних властей города, оставлены на растерзание строителей.

Светлана ВОЛОШИНА
Наш Дом Сочи