Как вести себя, столкнувшись с полицией?
Памятка гражданину: Как правильно общаться с полицией
Российские правозащитники напечатали памятку, в которой подробно объясняются права граждан, которые в силу тех или иных обстоятельств были вынуждены общаться с сотрудниками МВД.
(«Российская газета» — Неделя №5558 (182) 18.08.2011)
Может ли сотрудник полиции проверить документы у любого встретившегося ему гражданина?
Нет. В соответствие с ч. 2 ст. 13 Закона РФ «О полиции» такое право возникает у полицейского только если:
есть данные, дающие основания подозревать гражданина в совершении преступления;
есть данные, что гражданин находится в розыске;
есть повод к возбуждению в отношении гражданина дела об административном правонарушении, или если он застигнут при совершении такого правонарушения;
есть основания для задержания гражданина.
В соответствие с ч. 4 ст. 14 ФЗ «О полиции» к категориям граждан, которые могут быть задержаны, относятся, кроме тех, кто упомянут выше:
Подозреваемые в совершении преступлений и лица, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу;
Совершившие побег из-под стражи, уклоняющиеся от отбывания наказания, не прибывшие к месту отбытия наказания;
Уклоняющиеся от административного ареста, либо от исполнения назначенных судом принудительных мер медицинского характера или принудительных мер воспитательного воздействия, либо от следования в специализированные лечебные учреждения для исполнения назначенных им судом принудительных мер медицинского характера;
Незаконно проникшие либо пытавшиеся проникнуть на охраняемые объекты;
Допустившие нарушение правил комендантского часа;
Предпринявшие попытку самоубийства либо имеющие признаки выраженного психического расстройства и создающие своими действиями опасность для себя и окружающих;
Совершившие побег из психиатрического лечебного учреждения или скрывающиеся от назначенной судом госпитализации в такое учреждение;
В отношении которых поступило требование о выдаче от иностранного государства по основаниям и в порядке, предусмотренном законодательством РФ.
Если вы к указанным категориям граждан не относитесь, то и проверять ваши документы у полицейского нет никаких оснований. Но не следует забывать, что в соответствии со ст. 72 приказа МВД РФ от 29.01.08 N 80 «Вопросы организации деятельности строевых подразделений патрульно-постовой службы милиции общественной безопасности» полиция обязана обращать особое внимание на:
лиц, часто появляющихся у объектов, где хранятся, находятся в обращении материальные ценности, банковских учреждений, торговых предприятий, складов, баз, и проявляющих интерес к состоянию окон, дверей, запоров, ограждений, режима работы и организации охраны;
проявляющих подозрительную настороженность и беспокойство, одетых не по сезону или в одежду, не соответствующую росту и комплекции, а также имеющих повязки и травмы;
группы лиц, особенно молодежи, собирающиеся в скверах, дворах, подъездах домов и других местах;
занимающихся бродяжничеством и попрошайничеством;
безнадзорных детей и детей, играющих в опасных местах.
Внимание полиции к этим группам, если, разумеется, не будет иметь место нарушение их прав, нарушением законодательства не является.
Каковы правила обращения полицейского к гражданину?
При обращении к гражданину сотрудник полиции обязан:
назвать свои должность, звание, фамилию, предъявить по требованию гражданина служебное удостоверение, после чего сообщить причину и цель обращения;
в случае применения к гражданину мер, ограничивающих его права и свободы, разъяснить ему причину и основания применения таких мер, а также возникающие в связи с этим права и обязанности гражданина (ч. 4 ст. 5 ФЗ -3).
Особые требования при общении с гражданином предъявляет к сотруднику ППС Устав патрульно-постовой службы (приказ МВД РФ № 80 от 2008 г). Сотрудник ППС обязан поздороваться, приложив руку к головному убору, назвать свою должность, звание и фамилию, после чего кратко сообщить причину и цель обращения (п. 227 Устава ППСМ). По требованию должностных лиц и граждан патрульный (постовой) милиционер обязан назвать свою фамилию, орган внутренних дел и предъявить служебное удостоверение, не выпуская его из рук (п. 228 Устава ППСМ). Как указано в «Памятке о профессиональной культуре взаимоотношений сотрудников милиции и граждан», «в обращении с гражданами недопустимы высокомерный тон, грубость, заносчивость, невежливое изложение замечаний, угрозы, выражения и реплики, оскорбляющие человеческое достоинство», нравоучения и несправедливые упреки, предъявления незаслуженных обвинений, угрожающие жесты и знаки. Свои требования и замечания сотрудник милиции должен излагать в вежливой и убедительной форме, объяснения выслушивать внимательно, не перебивая говорящего".
В разговоре с гражданами сотрудник ППСМ обязан проявлять спокойствие и выдержку, не должны вступать в пререкания, терять самообладание, отвечать грубостью на грубость и в своих действиях не руководствоваться личными неприязненными чувствами (п. 229). Если нарушитель на сделанные ему замечания реагирует возбужденно, нужно дать ему время успокоиться и предоставить возможность дать объяснение по поводу его неправомерных действий, после чего разъяснить неправильность его поведения со ссылкой на соответствующие законы или иные нормативные правовые акты. Только после этого может быть принято решение о составлении протокола, доставлении нарушителя в отдел (отделение) внутренних дел или возможности ограничиться замечанием (п. 230).
Замечания нарушителям, имеющим при себе детей, следует, по возможности, делать так, чтобы дети этого не слышали (п. 231). С подростками патрульно-постовые наряды должны обращаться так же вежливо, как и с взрослыми. Замечания детям делаются с учетом их возраста (п. 232). Если в документ гражданина вложены деньги и другие ценные бумаги, необходимо предложить владельцу самому взять их (п. 233).
В то же время следует отметить такую непростую ситуацию, когда вы считаете, что ничего не нарушили и оснований для проверки ваших документов не имелось, но полицейский добросовестно заблуждался, невольно нарушив ваши права. В подобной ситуации надо постараться объяснить сотруднику полиции, что он не прав; если он с вами не согласится, следует выполнить его требования, проинформировав по телефону «02» дежурную часть органа внутренних дел о допущенном нарушении. После того, как ограничение ваших прав было прекращено, можно простить сотрудника (если он принес вам извинение), либо обжаловать его действия.
Обязан ли полицейский представиться, если к нему обратился гражданин?
Да, и не просто назвать свои должность, звание, фамилию, но также внимательно выслушать гражданина, принять соответствующие меры в пределах своих полномочий либо разъяснить, в чью компетенцию входит решение поставленного вопроса (ч. 5 ст. 5 ФЗ -3).
Как должен действовать сотрудник патрульно-постовой службы, выявив иностранного гражданина без регистрации?
При проверке документов у иностранных граждан и лиц без гражданства патрульный (постовой) руководствуется законами, регламентирующими правовое положение иностранных граждан на территории РФ. При этом он обращает внимание на место и срок действия регистрации национального паспорта, документов, подтверждающих правомерность пребывания в РФ, наличие соответствующих отметок (даты — штампа), подтверждающих пересечение Государственной границы РФ (п. 238).
При выявлении иностранных граждан и лиц без гражданства, не имеющих при себе документов, пребывающих без регистрации, а также по просроченным или недействительным документам, патрульный (постовой) обязан сообщить об этом дежурному по ОВД и действовать по его указанию (п. 239).
Вместе с тем, в соответствии с п. 34, 35 «Наставления по организации деятельности МВД РФ, Федеральной миграционной службы и их территориальных органов по депортации и административному выдворению за пределы РФ иностранных граждан или лиц без гражданства», утвержденного МВД РФ и ФМС 12.10.09 N 758/240, сотрудник МВД вправе доставить лицо без регистрации только в одно-единственное место — орган ФМС. Доставление иностранного гражданина, нарушающего правила регистрации, в дежурную часть ОВД — исключительная компетенция сотрудника ФМС.
Если вы считаете, что ничего не нарушили и оснований для проверки ваших документов не было, но при этом полицейский добросовестно заблуждался, невольно нарушив ваши права, вам надо постараться объяснить ему, что он не прав. Если он с вами не согласится, следует выполнить его требования, проинформировав по телефону «02» дежурную часть органа внутренних дел о допущенном нарушении. После того, как ограничение ваших прав было прекращено, вы вправе простить сотрудника (если он принес вам извинение), либо обжаловать его действия.
Обязан ли гражданин иметь при себе паспорт?
Нет. В соответствии со ст. 55 Конституции РФ любая обязанность на гражданина может быть возложена только федеральным законом. Однако ни один федеральный закон не требует от гражданина иметь при себе паспорт. Значит, привлечение к ответственности за отсутствие у человека при себе паспорта незаконно.
Но если гражданин утратил или повредил паспорт из-за небрежного хранения, либо умышленно сделал своему паспорту харакири, его ждет ответственность по ст. 19.16 КОАП — штраф в размере от 100 до 300 руб. Наступает ответственность гражданина и в случае, если по месту своего постоянного жительства или месту временного проживания (т.н. месту пребывания) он не имеет паспорта либо паспорт недействителен, либо у гражданина нет регистрации. При этом обратите внимание: граждане России и Беларуси вправе проживать на жилой площади без регистрации до 90 дней, иностранные граждане — до 7 дней.
Уточним, что же такое «место пребывания» и «место жительства». В соответствие с Законом РФ от 25.06.93 N 5242-I «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» под местом пребывания понимается жилое помещение, в котором человек проживает временно (например, гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, турбаза, больница и т.д.).
Под местом жительства понимается жилой дом, квартира, служебное жилое, общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и т. д, а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством (ст. 2 Закона РФ).
В соответствие с п. 4 Правил, утвержденных Постановлением правительства РФ от 17.07.95 N 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» контроль за соблюдением Правил регистрации осуществляют органы ФМС РФ. Полиция же им в этом только помогает.
Если вы считаете, что ничего не нарушили и оснований для проверки ваших документов не имелось, но при этом полицейский добросовестно заблуждался, невольно нарушив ваши права, надо постараться избежать развития конфликта, объяснить ему, что он не прав. Если он с вами не согласится, следует выполнить его требования, проинформировав о допущенном нарушении по телефону «02» дежурную часть органа внутренних дел, попросив направить на место для проведения разбирательства представителя вышестоящего руководства. После того, как ограничение ваших прав было прекращено, если сотрудник принес вам свои извинения, вы вправе его простить, а, если он не раскаивается либо его действиями вам был причинен существенный вред, действия сотрудника следует обжаловать вплоть до взыскания вреда, причиненного неправомерными действиями или бездействием полицейского.
Обязан ли сотрудник полиции, патрулирующий территорию, принимать заявление о правонарушении вне стен дежурной части?
Да. Согласно п. 9 Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в органах внутренних дел РФ заявлений, сообщений и иной информации о происшествиях, утвержденной приказом МВД РФ № 333 от 04.05.10, «вне органов внутренних дел, сообщения о происшествиях обязаны принимать любые сотрудники органов внутренних дел, при этом сотрудник фиксирует сведения о заявителе. Полученные сотрудником сообщения о происшествиях передаются нарочным, по телефону или с помощью иного вида связи в дежурную часть органа внутренних дел для незамедлительной регистрации».
Пункт 87 Устава патрульно-постовой службы требует от сотрудника МВД при получении сведений от граждан о совершаемых или совершенных преступлениях установить и записать все установочные данные о заявителях, конкретное место совершения преступления, кем и против кого оно совершено или готовится и другую информацию, имеющую значение для раскрытия преступления. После этого полицейский должен немедленно доложить об этом дежурному и начальнику, принять меры к выявлению и задержанию лиц, совершивших преступление, оказанию помощи пострадавшим, установлению свидетелей и до прибытия следственно-оперативной группы обеспечить охрану места происшествия, неприкосновенность обстановки, сохранность следов и вещественных доказательств. Потому, если вам при обращении к сотруднику полиции рекомендуют отправиться писать заявление в дежурную часть, напомните требование п. 9 приказа МВД РФ № 333.
Вправе ли полицейский требовать от граждан покинуть определенное место?
Вправе, но только если:
данное место является местом совершения преступления, административного правонарушения, происшествия, и на этом месте необходимо провести следственные действия или оперативно-розыскные мероприятия;
необходимо сохранить следы преступления;
для обеспечения безопасности граждан, в целях защиты их жизни, здоровья и имущества;
при нахождении в общественных местах на месте проведения несогласованного публичного мероприятия граждан, если возникшее скопление граждан создает угрозу их или иных лиц жизни и здоровью, объектам собственности, нарушает работу организаций, препятствует движению транспорта и пешеходов.
В последнем случае полиция вправе потребовать от граждан либо разойтись, либо перейти в другое место (п.7 ст.13 ФЗ-3).
В каком случае к гражданину может быть применены физическая сила, наручники, резиновая палка или огнестрельное оружие?
Правило № 1: перед их применением сотрудник должен сообщить лицу, в отношении которого такое применение планируется, что он (полицейский) намерен применить силу или спецсредства, и дать время этому лицу выполнить законные требования полицейского (п. 1 ст. 19 ФЗ-3). Но это правило не действует, если промедление создает непосредственную угрозу жизни или здоровью, а также опасность наступления иных тяжких последствий.
Правило № 2: при их применении полицейский не только учитывает обстановку, степень опасности действий лица, характер и силу оказываемого сопротивления, но и стремится к минимизации ущерба (ч. 3 ст. 19).
Правило № 3: если в результате применения физической силы, спецсредств или оружия, гражданину причинены телесные повреждения, то полицейский оказывает нему первую помощь и принимает меры по оказанию медицинской помощи.
Правило № 4: о причинении гражданину таких телесных повреждений полицейский как можно быстрее, но не позднее 24 часов, уведомляет родственников или иных близких пострадавшего (ч. 5 ст. 19).
Правило № 5 (касается только физической силы): физическая сила применяется только тогда, когда несиловыми способами пресечь правонарушение, принудить к выполнению законного требования полицейского или доставить задержанного невозможно (ч. 1 ст. 20 ФЗ-3).
Правило № 6: «деятельность полиции, ограничивающая права и свободы граждан, немедленно прекращается, если достигнута законная цель или выяснилось, что эта цель не может или не должна достигаться путем ограничения прав и свобод граждан» (п. 2 ст. 5 ФЗ-3).
Российские правозащитники напечатали памятку, в которой подробно объясняются права граждан, которые в силу тех или иных обстоятельств были вынуждены общаться с сотрудниками МВД.
(«Российская газета» — Неделя №5558 (182) 18.08.2011)
Может ли сотрудник полиции проверить документы у любого встретившегося ему гражданина?
Нет. В соответствие с ч. 2 ст. 13 Закона РФ «О полиции» такое право возникает у полицейского только если:
есть данные, дающие основания подозревать гражданина в совершении преступления;
есть данные, что гражданин находится в розыске;
есть повод к возбуждению в отношении гражданина дела об административном правонарушении, или если он застигнут при совершении такого правонарушения;
есть основания для задержания гражданина.
В соответствие с ч. 4 ст. 14 ФЗ «О полиции» к категориям граждан, которые могут быть задержаны, относятся, кроме тех, кто упомянут выше:
Подозреваемые в совершении преступлений и лица, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу;
Совершившие побег из-под стражи, уклоняющиеся от отбывания наказания, не прибывшие к месту отбытия наказания;
Уклоняющиеся от административного ареста, либо от исполнения назначенных судом принудительных мер медицинского характера или принудительных мер воспитательного воздействия, либо от следования в специализированные лечебные учреждения для исполнения назначенных им судом принудительных мер медицинского характера;
Незаконно проникшие либо пытавшиеся проникнуть на охраняемые объекты;
Допустившие нарушение правил комендантского часа;
Предпринявшие попытку самоубийства либо имеющие признаки выраженного психического расстройства и создающие своими действиями опасность для себя и окружающих;
Совершившие побег из психиатрического лечебного учреждения или скрывающиеся от назначенной судом госпитализации в такое учреждение;
В отношении которых поступило требование о выдаче от иностранного государства по основаниям и в порядке, предусмотренном законодательством РФ.
Если вы к указанным категориям граждан не относитесь, то и проверять ваши документы у полицейского нет никаких оснований. Но не следует забывать, что в соответствии со ст. 72 приказа МВД РФ от 29.01.08 N 80 «Вопросы организации деятельности строевых подразделений патрульно-постовой службы милиции общественной безопасности» полиция обязана обращать особое внимание на:
лиц, часто появляющихся у объектов, где хранятся, находятся в обращении материальные ценности, банковских учреждений, торговых предприятий, складов, баз, и проявляющих интерес к состоянию окон, дверей, запоров, ограждений, режима работы и организации охраны;
проявляющих подозрительную настороженность и беспокойство, одетых не по сезону или в одежду, не соответствующую росту и комплекции, а также имеющих повязки и травмы;
группы лиц, особенно молодежи, собирающиеся в скверах, дворах, подъездах домов и других местах;
занимающихся бродяжничеством и попрошайничеством;
безнадзорных детей и детей, играющих в опасных местах.
Внимание полиции к этим группам, если, разумеется, не будет иметь место нарушение их прав, нарушением законодательства не является.
Каковы правила обращения полицейского к гражданину?
При обращении к гражданину сотрудник полиции обязан:
назвать свои должность, звание, фамилию, предъявить по требованию гражданина служебное удостоверение, после чего сообщить причину и цель обращения;
в случае применения к гражданину мер, ограничивающих его права и свободы, разъяснить ему причину и основания применения таких мер, а также возникающие в связи с этим права и обязанности гражданина (ч. 4 ст. 5 ФЗ -3).
Особые требования при общении с гражданином предъявляет к сотруднику ППС Устав патрульно-постовой службы (приказ МВД РФ № 80 от 2008 г). Сотрудник ППС обязан поздороваться, приложив руку к головному убору, назвать свою должность, звание и фамилию, после чего кратко сообщить причину и цель обращения (п. 227 Устава ППСМ). По требованию должностных лиц и граждан патрульный (постовой) милиционер обязан назвать свою фамилию, орган внутренних дел и предъявить служебное удостоверение, не выпуская его из рук (п. 228 Устава ППСМ). Как указано в «Памятке о профессиональной культуре взаимоотношений сотрудников милиции и граждан», «в обращении с гражданами недопустимы высокомерный тон, грубость, заносчивость, невежливое изложение замечаний, угрозы, выражения и реплики, оскорбляющие человеческое достоинство», нравоучения и несправедливые упреки, предъявления незаслуженных обвинений, угрожающие жесты и знаки. Свои требования и замечания сотрудник милиции должен излагать в вежливой и убедительной форме, объяснения выслушивать внимательно, не перебивая говорящего".
В разговоре с гражданами сотрудник ППСМ обязан проявлять спокойствие и выдержку, не должны вступать в пререкания, терять самообладание, отвечать грубостью на грубость и в своих действиях не руководствоваться личными неприязненными чувствами (п. 229). Если нарушитель на сделанные ему замечания реагирует возбужденно, нужно дать ему время успокоиться и предоставить возможность дать объяснение по поводу его неправомерных действий, после чего разъяснить неправильность его поведения со ссылкой на соответствующие законы или иные нормативные правовые акты. Только после этого может быть принято решение о составлении протокола, доставлении нарушителя в отдел (отделение) внутренних дел или возможности ограничиться замечанием (п. 230).
Замечания нарушителям, имеющим при себе детей, следует, по возможности, делать так, чтобы дети этого не слышали (п. 231). С подростками патрульно-постовые наряды должны обращаться так же вежливо, как и с взрослыми. Замечания детям делаются с учетом их возраста (п. 232). Если в документ гражданина вложены деньги и другие ценные бумаги, необходимо предложить владельцу самому взять их (п. 233).
В то же время следует отметить такую непростую ситуацию, когда вы считаете, что ничего не нарушили и оснований для проверки ваших документов не имелось, но полицейский добросовестно заблуждался, невольно нарушив ваши права. В подобной ситуации надо постараться объяснить сотруднику полиции, что он не прав; если он с вами не согласится, следует выполнить его требования, проинформировав по телефону «02» дежурную часть органа внутренних дел о допущенном нарушении. После того, как ограничение ваших прав было прекращено, можно простить сотрудника (если он принес вам извинение), либо обжаловать его действия.
Обязан ли полицейский представиться, если к нему обратился гражданин?
Да, и не просто назвать свои должность, звание, фамилию, но также внимательно выслушать гражданина, принять соответствующие меры в пределах своих полномочий либо разъяснить, в чью компетенцию входит решение поставленного вопроса (ч. 5 ст. 5 ФЗ -3).
Как должен действовать сотрудник патрульно-постовой службы, выявив иностранного гражданина без регистрации?
При проверке документов у иностранных граждан и лиц без гражданства патрульный (постовой) руководствуется законами, регламентирующими правовое положение иностранных граждан на территории РФ. При этом он обращает внимание на место и срок действия регистрации национального паспорта, документов, подтверждающих правомерность пребывания в РФ, наличие соответствующих отметок (даты — штампа), подтверждающих пересечение Государственной границы РФ (п. 238).
При выявлении иностранных граждан и лиц без гражданства, не имеющих при себе документов, пребывающих без регистрации, а также по просроченным или недействительным документам, патрульный (постовой) обязан сообщить об этом дежурному по ОВД и действовать по его указанию (п. 239).
Вместе с тем, в соответствии с п. 34, 35 «Наставления по организации деятельности МВД РФ, Федеральной миграционной службы и их территориальных органов по депортации и административному выдворению за пределы РФ иностранных граждан или лиц без гражданства», утвержденного МВД РФ и ФМС 12.10.09 N 758/240, сотрудник МВД вправе доставить лицо без регистрации только в одно-единственное место — орган ФМС. Доставление иностранного гражданина, нарушающего правила регистрации, в дежурную часть ОВД — исключительная компетенция сотрудника ФМС.
Если вы считаете, что ничего не нарушили и оснований для проверки ваших документов не было, но при этом полицейский добросовестно заблуждался, невольно нарушив ваши права, вам надо постараться объяснить ему, что он не прав. Если он с вами не согласится, следует выполнить его требования, проинформировав по телефону «02» дежурную часть органа внутренних дел о допущенном нарушении. После того, как ограничение ваших прав было прекращено, вы вправе простить сотрудника (если он принес вам извинение), либо обжаловать его действия.
Обязан ли гражданин иметь при себе паспорт?
Нет. В соответствии со ст. 55 Конституции РФ любая обязанность на гражданина может быть возложена только федеральным законом. Однако ни один федеральный закон не требует от гражданина иметь при себе паспорт. Значит, привлечение к ответственности за отсутствие у человека при себе паспорта незаконно.
Но если гражданин утратил или повредил паспорт из-за небрежного хранения, либо умышленно сделал своему паспорту харакири, его ждет ответственность по ст. 19.16 КОАП — штраф в размере от 100 до 300 руб. Наступает ответственность гражданина и в случае, если по месту своего постоянного жительства или месту временного проживания (т.н. месту пребывания) он не имеет паспорта либо паспорт недействителен, либо у гражданина нет регистрации. При этом обратите внимание: граждане России и Беларуси вправе проживать на жилой площади без регистрации до 90 дней, иностранные граждане — до 7 дней.
Уточним, что же такое «место пребывания» и «место жительства». В соответствие с Законом РФ от 25.06.93 N 5242-I «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» под местом пребывания понимается жилое помещение, в котором человек проживает временно (например, гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, турбаза, больница и т.д.).
Под местом жительства понимается жилой дом, квартира, служебное жилое, общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и т. д, а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством (ст. 2 Закона РФ).
В соответствие с п. 4 Правил, утвержденных Постановлением правительства РФ от 17.07.95 N 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» контроль за соблюдением Правил регистрации осуществляют органы ФМС РФ. Полиция же им в этом только помогает.
Если вы считаете, что ничего не нарушили и оснований для проверки ваших документов не имелось, но при этом полицейский добросовестно заблуждался, невольно нарушив ваши права, надо постараться избежать развития конфликта, объяснить ему, что он не прав. Если он с вами не согласится, следует выполнить его требования, проинформировав о допущенном нарушении по телефону «02» дежурную часть органа внутренних дел, попросив направить на место для проведения разбирательства представителя вышестоящего руководства. После того, как ограничение ваших прав было прекращено, если сотрудник принес вам свои извинения, вы вправе его простить, а, если он не раскаивается либо его действиями вам был причинен существенный вред, действия сотрудника следует обжаловать вплоть до взыскания вреда, причиненного неправомерными действиями или бездействием полицейского.
Обязан ли сотрудник полиции, патрулирующий территорию, принимать заявление о правонарушении вне стен дежурной части?
Да. Согласно п. 9 Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в органах внутренних дел РФ заявлений, сообщений и иной информации о происшествиях, утвержденной приказом МВД РФ № 333 от 04.05.10, «вне органов внутренних дел, сообщения о происшествиях обязаны принимать любые сотрудники органов внутренних дел, при этом сотрудник фиксирует сведения о заявителе. Полученные сотрудником сообщения о происшествиях передаются нарочным, по телефону или с помощью иного вида связи в дежурную часть органа внутренних дел для незамедлительной регистрации».
Пункт 87 Устава патрульно-постовой службы требует от сотрудника МВД при получении сведений от граждан о совершаемых или совершенных преступлениях установить и записать все установочные данные о заявителях, конкретное место совершения преступления, кем и против кого оно совершено или готовится и другую информацию, имеющую значение для раскрытия преступления. После этого полицейский должен немедленно доложить об этом дежурному и начальнику, принять меры к выявлению и задержанию лиц, совершивших преступление, оказанию помощи пострадавшим, установлению свидетелей и до прибытия следственно-оперативной группы обеспечить охрану места происшествия, неприкосновенность обстановки, сохранность следов и вещественных доказательств. Потому, если вам при обращении к сотруднику полиции рекомендуют отправиться писать заявление в дежурную часть, напомните требование п. 9 приказа МВД РФ № 333.
Вправе ли полицейский требовать от граждан покинуть определенное место?
Вправе, но только если:
данное место является местом совершения преступления, административного правонарушения, происшествия, и на этом месте необходимо провести следственные действия или оперативно-розыскные мероприятия;
необходимо сохранить следы преступления;
для обеспечения безопасности граждан, в целях защиты их жизни, здоровья и имущества;
при нахождении в общественных местах на месте проведения несогласованного публичного мероприятия граждан, если возникшее скопление граждан создает угрозу их или иных лиц жизни и здоровью, объектам собственности, нарушает работу организаций, препятствует движению транспорта и пешеходов.
В последнем случае полиция вправе потребовать от граждан либо разойтись, либо перейти в другое место (п.7 ст.13 ФЗ-3).
В каком случае к гражданину может быть применены физическая сила, наручники, резиновая палка или огнестрельное оружие?
Правило № 1: перед их применением сотрудник должен сообщить лицу, в отношении которого такое применение планируется, что он (полицейский) намерен применить силу или спецсредства, и дать время этому лицу выполнить законные требования полицейского (п. 1 ст. 19 ФЗ-3). Но это правило не действует, если промедление создает непосредственную угрозу жизни или здоровью, а также опасность наступления иных тяжких последствий.
Правило № 2: при их применении полицейский не только учитывает обстановку, степень опасности действий лица, характер и силу оказываемого сопротивления, но и стремится к минимизации ущерба (ч. 3 ст. 19).
Правило № 3: если в результате применения физической силы, спецсредств или оружия, гражданину причинены телесные повреждения, то полицейский оказывает нему первую помощь и принимает меры по оказанию медицинской помощи.
Правило № 4: о причинении гражданину таких телесных повреждений полицейский как можно быстрее, но не позднее 24 часов, уведомляет родственников или иных близких пострадавшего (ч. 5 ст. 19).
Правило № 5 (касается только физической силы): физическая сила применяется только тогда, когда несиловыми способами пресечь правонарушение, принудить к выполнению законного требования полицейского или доставить задержанного невозможно (ч. 1 ст. 20 ФЗ-3).
Правило № 6: «деятельность полиции, ограничивающая права и свободы граждан, немедленно прекращается, если достигнута законная цель или выяснилось, что эта цель не может или не должна достигаться путем ограничения прав и свобод граждан» (п. 2 ст. 5 ФЗ-3).
Комментарии (92)
RSS свернуть / развернутьKOTIK
KOTIK
marisol
KOTIK
Diver
Versus
А то, что эту памятку «Российская газета» опубликовала — тоже хороший показатель.
Орган-то правительственный, то есть за разъяснение нам наших прав взялись на высоком уровне :)
Подобный правовой ликбез можно только приветствовать.
И хочется продолжения. Вопросов и тем, которые надо вот так внятно разъяснить, много.
Groma
Народ, вы что?? Вы о чем сейчас?? Сами себя загоняете в рабство!
Я в ахуе… простите за ненорматив…
Papashka
Рабство — от непонимания своих прав.
Groma
magnum
marisol
Из данного материала рекомендую запомнить только одно — ритуал представления сотрудника МВД (никогда не выполняется) — это ваш первый щелчок по его носу и если всё интерес к вашей персоне не угас, то демонстративно фиксировать ВСЕ реквизиты обратившегося. Фамилии, звания, номера удостоверений и т. п. Если случай не клинический, то практически сразу остужает пыл.
vasildorf
«Любой прыщавый ППСник» это прекрасно знает. А вот большинство граждан — не в теме. Чем некоторые представители полиции и пользуются.
Чтобы меньше было злоупотреблений в отношении граждан, не осознающих своих прав, этот материал
и подготовлен. Называть его «совершенно бестолковым» — это как с просветительством бороться.
Groma
Про статью. Не внимательно читали. Мне очень импонирует цитата ч. 2 ст. 13 Закона РФ «О полиции» про право, которое возникает у полицейского например если: «лицо имеет признаки выраженного психического расстройства». Это вобще пахнет схемами, применявшимся к инокомыслящим во времена расцвета СССР. И если вдруг лицо при исполнении вдруг решит, что «признаки на лицо», Вы как собираетесь, например, на приморской набережной в час ночи доказывать обратное?
vasildorf
не будет.
Вы же отдельные слова из нормы выдернули, тем самым её смысл исказили.
Там продолжение есть — задержаны могут быть лишь лица, не просто «имеющие признаки выраженного психического расстройства», но ещё и «создающие своими действиями опасность для себя и окружающих».
И ничего страшного в этой норме нет.
Нормы аналогичного содержания присутствуют в законодательстве большинства стран,
что очень помогает охране правопорядка.
Неадекватных людей много.
Оглянитесь, сколько по городу чудаков ходит… Их ещё «городскими сумасшедшими» зовут. Наверняка видели. Ну ходят и ходят, и никто их не задерживает.
Но если какой-нибудь псих начнет вдруг создавать «своими действиями опасность для себя
и окружающих», размахивая, например, куском арматуры, окружающие сами бросятся
в полицию звонить.
Groma
Лучше прочитайте и заучите заранее. Или сохраните где-нибудь, чтобы при случае воспользоваться.
marisol
п. 2 ч. 2 ст.13 Закона РФ «О полиции»: есть данные, что гражданин находится в розыске. Вы думаете не найдется ни одной ориентировки, по которой разыскивается лицо, под описание которого вы можете подходить?
Yula84
Fortuna
marisol
www.autonet.ru/autonews/11346.aspx
В Омске наряд милиции выехал задерживать злодея, изибавшего своего брата, когда негодяй увидел милицию, он схватил арматуру и с криками :«Нургалиев мне разрешил!» напал на сотрудников, один с травмами попал в больницу…
Diver
Сначала нетрезвый 24-летний пермяк избил своего брата. Потерпевший вызвал домой наряд милиции. Когда милиционеры прибыли в квартиру, дебошир набросился на них, оправдывая свое поведение словами Нургалиева. После этого сотрудникам правоохранительных органов потребовалась госпитализация.
Против пермяка возбуждено дело по статьям УК 318 («Применение насилия в отношении представителя власти») и 319 («Оскорбление представителя власти»). Ему грозит до пяти лет лишения свободы.
26 ноября Рашид Нургалиев, встречаясь на базе ОМОНа с курсантами и детьми из спортивной школы, ответил на вопрос одного из детей — «Как себя вести, если человек в милицейской форме на меня нападет». (За два дня до этого в Москве было совершено убийство, в котором обвинили столичного милиционера Анвара Ибрагимова. По версии следствия, Ибрагимов забил 19-летнего юношу до смерти). Нургалиев ответил на вопрос мальчика: «Если этот гражданин не преступник, которого задерживают. Если человек идет и ничего не нарушает — это раз. И во-вторых, если на него совершается нападение, то должна быть самооборона».
28 ноября Нургалиев в эфире радио «Милицейская волна» объявил, что СМИ, вышедшие с заголовками вида «Нургалиев разрешил гражданам давать отпор милиции», исказили его слова. «Да, это мои слова. А пресса, та самая, которая, пользуясь нашей открытостью, приехала осветить эту встречу с детьми — тут же сообщает, что министр разрешил бить милиционеров», — заявил чиновник. В заключение он назвал произошедшее «оборотной стороной открытости».
diary-news.com/intresting/25802-zhitel-permi-izbil-militsionerov-s-krikami-nurgaliev-razreshil.html
Diver
Смотрите оригинал материала на www.interfax.ru/society/txt.asp?id=111934
Странный какой-то министр… неадекватные заявления делает и при это до сих пор работает!
Diver
Diver
DarkSoul
Одна проблема — слово «Ordnung» они никак понять не могут.
Сколько им такое кино не показывай :)
Groma
DarkSoul
Groma
Некоторые даже законы принимают.
kvazimodo
Motorcyclist
как платят так и работают.
slevin
Motorcyclist
lado
(В книге Н.Носова «Незнайка на Луне» есть такие строки:
"– А кто такие эти полицейские? – спросила Селёдочка.
– Бандиты! – с раздражением сказал Колосок. – Честное слово, бандиты! По-настоящему, обязанность полицейских – защищать население от грабителей, в действительности же они защищают лишь богачей. А богачи-то и есть самые настоящие грабители. Только грабят они нас, прикрываясь законами, которые сами придумывают. А какая, скажите, разница, по закону меня ограбят или не по закону? Да мне всё равно!
– Тут у вас как-то чудно! – сказал Винтик. – Зачем же вы слушаетесь полицейских и ещё этих… как вы их называете, богачей?
– Попробуй тут не послушайся, когда в их руках все: и земля, и фабрики, и деньги, и вдобавок оружие! – Колосок пригорюнился. – Теперь вот явлюсь домой, – сказал он, – а полицейские схватят меня и посадят в кутузку. И семена отберут. Это ясно! Богачи не допустят, чтоб кто-нибудь сажал гигантские растения. Не суждено, видно, нам избавиться от нищеты!"
Этот диалог состоялся в главе 31. Текст можно найти, например, вот здесь: epizodsspace.testpilot.ru/bibl/fant/nosov/nezn-na-lune-1967/05.html
KOTIK
Очень символично. И текст — в точку!
Matrosoff
А потом обжаловать действия.
думаю, что это умнее чем от большого ума отказаться показать документы, а потом весело проводить время в отделе, а то еще и дубинку отведать…
Еще в КОАП есть статья за невыполнение законных требований сотрудника, не каждый гражданин может определить где законное требование, а где нет и можно суток 15 провести в ближайшем ИВС…
Diver
magnum
Motorcyclist
Попали в неприятную ситуацию — открутите мысленно пленку назад, сами себе признайтесь — ведь дали какой-то повод?
Чтоб на пустом месте — это редкость. Разве что заказуха, но это другая тема.
Groma
Motorcyclist
Diver
Groma
Один раз 6 лет назад в Москве(жили у рынка на Сходненской)милиционЭр обратился с просьбой предъявить паспорт. Я выносила мусор(т.е. была с мусорным пакетом)… и очень сильно пожалел об этом:))
Я считаю, что каждый должен и обязан знать свои права!!!
magnum
Сидим у них дома- он переживает- жены нет с работы!
тут она звонит- приезжайте, забрали в Отдел, забыла дома паспорт…
В Сочи ни разу не слышал, чтобы женщин так забирали.
Diver
gevladi
Motorcyclist
идет гражданин по городу, навстречу наряд ППС, просят предъявить доки. Гражданин им в ответ все что там наверху написано- что он не психбольной, ничего не совершал ну и всяко разно…
У сотрудников это вызовет подохрения и удивление и они непременно попросят присесть в служебный автомобиль и проехать в такое веселое место как отдел полиции для установления личности.
Далее так- гражданин им сообщает, что дескать никуда он не поедет- догадываетесь что будут делать сотрудники?
естественно, применят физ силу и дубинки резиновые для мягкой посадки!
Как Вам такая перспектива- вместо продолжения прогулки — заятеять спор, похвастаться знанием закона и весело провести времечко в обезьяннике?
Надо учитывать, что в полиции работают далеко не инеллектуалы- туда часто идут те кто вообще ничего не может и не хочет делать, а также желающие легко рубить капусту- у них грамотные граждане вызывают особую злость- умничают, а капусту не дают!
Diver
В городе был Вова и по городу проводились облавы.
Вдруг заходит группа ОМОНА с автоматами и просят доки. Мы показали, а у доктора доков нет!
Представляете что бы было если мы стали с ними спорить, сопротивляться не дай бог?
Они сразу сказали к Вам вопросов нет, а этого без доков мы забираем с собой!
Хорошо, что все мы местыне, нашлась куча общих с Омоновцами знакомых, они поняли что это доктор, и оставили его за столом доедать и допивать…
Diver
Кто-то реально думает, что полиции делать нечего, как за обычными людьми гонятся?
Да нужны мы им…
Подошли с вопросом — значит, есть причина. Ответьте спокойно, и всё будет Ок.
Groma
а был бы чел без связей- уехал бы в кутузку как родной для установления личности…
стал бы умничать и сообщать ОМОНОВЦАМ в масках все написанное выше- получил бы в бобике по рогам…
Diver
Лучше — как советовал Карлсон — «Спокойствие, только спокойствие».
И будет всем счастье :)
Groma
mwnn
Diver
Полиция работает с жуткой грязью. Социальной. То, что видят эти люди каждый день, человеческой психике выносить тяжело. Отсюда и нервные срывы временами, определенные виды профессиональной деформации.
А если их ещё и провоцировать, огрызаясь…
Поэтому на вопрос, поставленный в топике — «Как вести себя, столкнувшись с полицией?», лучший ответ: «Не дергаться». Это вам любой полицейский подтвердит :)
Groma
Diver
Groma
Службы безопасности Ичкерии хвастливо рассказывали, что русские ведут себя как бараны на бойне. Им скажешь — нагни голову, а то резать не удобно — тут же нагнет, скажешь ляг сюда, а то кровь на одежду брызнет — тут же ляжет. Каждый выбирает позу, в которой его будут иметь — сам. Вот у американцев есть хорошая поговорка — «Пусть лучше судят двенадцать присяжных, чем несут на плечах двенадцать друзей».
Сейчас, судя по опросам, уже больше половины населения опасаются опричников, более чем бандитов. И у них есть для этого все основания. Окружающий мир и новостные ленты дают им достаточно поводов для выбора, что жить по предложенным «понятиям» гораздо безопаснее, чем по подобным писулькам.
Kosta
Groma
Kosta
Просто знаю работу МВД-шников изнутри — День милиции был когда-то и мой праздник. А если ты был «по ту сторону баррикад», объективности прибавляется.
Groma
Опричнина уже когда-то нанесла непоправимый вред стране, которая выбралась лишь кровью Смутного времени. Сейчас же — наносит смертельный удар, консервируя эту ситуацию беззакония и режим. И это просто констатация факта, никакого яда тут нет и в помине. Но и «чистого и светлого служения» и подавно.
Современная опричнина (клубок ведомств) — это сегодня просто некий клан, действующий на «здоровой» основе бандитского братства, когда сообщников объединяют единая цель и общая опасность. Не более того… И если вы подумаете, что это точка зрения «обиженных органами», вы заблуждаетесь. У меня вот есть два хороших знакомых, отдавших по 30 лет органам. Они воспитаны «советскими идеалами» и ушли оттуда в 90-х, один после ГКЧП, другой после первой чеченской компании. Кем они считают сегодняшних сотрудников своих бывших ведомств — лучше здесь не называть, грубо будет звучать.
Бандит он и есть бандит, убийца он или насильник, или же карманник. С него и взятки гладки — поймали — на кол или в тюрьму. Но любой «тип с удостоверением» совершающий преступление — бандит в квадрате. И тут не стоит придерживаться устава и УК до буквы, речь идет о Принципе. Глеб Жеглов прав и все средства хороши для обуздания жуликов. Но — всех, а тех, которые «машут удостоверениями» и подавно. Ибо они убивают не только тело или финансы, они убивают саму веру людей в возможную справедливость. Им нет оправдания. И они всегда проигрывают стратегически, ибо двурушников и предателей никто не любит. Ни те, кого они подрядились защищать, ни те от кого защищать.
Kosta
Ваше отношение к милиции/полиции — результат той работы, которая много лет проводилась по развалу правоохранительных органов. И не только. Так же и армию разваливали.
Помните, как дедовщиной пугать начали?
И чем больше пугали, тем больше её становилось.
Даже в погранвойсках, где её никогда не было — и там появилась. Народ начал от армии косить. И с каждым годом всё больше. Вот уже и срок службы довели до минимума,
а призывников всё равно набрать не могут.
И какая у нас теперь армия?
Те же «страшилки» — с милицией/полицией.
Там все бандиты. Психи. Алкоголики. И вообще мразь.
В итоге нормальная молодежь уже в органы МВД не идет. Говорят, неловко знакомым называть место работы.
Многие начинают косо смотреть :(
Groma
А ведь у нас еще есть РВСН :) Как они там собираются формировать «нормальные» части в 2020 году — никто не знает. неужели ЭТО случится раньше? Все ведь думают, что лет 15 у нас еще есть.
Kosta
Groma
ervinrommel
Спасибо, теперь понятно.
Groma
Если же у вас сложилось мнение что у меня предвзятое отношение к органам правопорядка, это не так. Есть всякие периоды и разные уважаемые люди.
Но опричнина, это — враг, лютый враг всего народа и будущего страны. Печально то, что в силу разных причин (выгоды или недостатка образования), в органах сегодня с уважением именуют это мерзкое явление — корпоративной этикой и другими не относящимися к делу определениями.
Kosta
marisol
shershen
Сразу видно — серьезная работа ведется по выдавливанию страха и предубеждений.
Наверное, скоро следует ожидать написания нового «Дяди Степы —
полиционераполицейского» :)Для охвата младшей группы целевой аудитории.
Groma
ZANUDA
DarkSoul
Diver
А раньше нас воспитывали на «моя милиция меня бережет». Почувствуйте разницу.
Хотя и тогда не все милиционеры были душки. Но жить с правильной установкой всё равно было легче.
Теперь вот правительственная газета правовые ликбезы устраивает на тему «не надо бояться полиции».
Пытается то, утраченное, доверие вернуть. Ох, нелегкая это работа… Намаются :)
Ну а как иначе — движение вниз всегда требует меньше усилий, чем обратный путь наверх.
Groma
DarkSoul
nabludayuschiy
Т.к. там есть пункт, если есть основания для задержания гражданина.
Помоему это можно трактовать как угодно.
orfos
Cub
gevladi
Versus
Cub
mwnn
gevladi
Вот интересно, а если бы милицию-полицию каждый день водили бы в музеи, консерваторию или на балет — что бы получилось ???
Zenit
Elegance
:)
DoctorAngelicus
недо
svinstvunet
svinstvunet
DoctorAngelicus
Вразумляй уже Мишка НЕДО
svinstvunet
Kosta
оборотни, не имеющие отношения к полиции?
Diver
а) Если в стране военное положение — определитесь: вы гость или интервент. Действуйте по обстоятельствам. Если вы гость — положите руки на капот (желтые круги) и назовите себя. Если интервент — объяснять не надо.
б) Если вы столкнулись в первый раз в мирное время — обойдите десятой дорогой.
в) По возможности фиксируйте направление движения полиции и выбирайте другой маршрут для перемещения. Не пересекайтесь.
г) Если полиция ломится в вашу дверь — вспоминайте средства, навыки и способы самообороны. Вдруг полиция — ненастоящая? Разбираться после влома будет поздно.
д) Храните документы и ценные вещи в определенном месте вашего жилища. Составьте возможные пути отступления.
е) Установите в компьютер программу для уничтожения данных на жестком диске (подберите такую самостоятельно). Или предусмотрите возможность изъятия диска с последующим его закапыванием в местности подальше от вашего жилища, или на крайний случай — уничтожение.
ж) В сети интернет пользуйтесь программой Tor или подобным софтом.
з) Не живите в этой стране, живите за рубежом. Если это невозможно — держите под рукой действующий загранпаспорт и Шенгенскую визу, а так же запас валюты для тактического отступления.
ervinrommel
Только зарегистрированные и авторизованные пользователи могут оставлять комментарии.