Апелляционный суд подтвердил факт заключения антиконкурентного соглашения



Решением Краснодарского УФАС России по делу о нарушении антимонопольного законодательства АО «САХ по уборке города» и МУП г. Сочи «ГОРИВЦ» признаны нарушившими ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» путем заключения соглашения, которое приводит или может привести к ограничению конкуренции на рынке оказания услуг по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов (ТКО) на территории г-к Сочи.

Не согласившись с решением антимонопольного органа МУП г. Сочи «ГОРИВЦ» обжаловало указанное решение в Арбитражный суд Краснодарского края, который своим решением от 08.07.2019 признал решение Краснодарского УФАС России законным и в удовлетворении заявленных требований отказал.

10.12.2019 Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд подтвердил законность решения Краснодарского УФАС России по делу № А32-16704/2019 и в удовлетворении апелляционных жалоб МУП г. Сочи «ГОРИВЦ» и АО «САХ по уборке города» отказал.

Оригинал krasnodar.fas.gov.ru/news/10734

Неоднозначный заголовок придумал офицер по информации Сочинского УВД для заметки, опубликованной в газете «Новости Сочи» пару лет назад… как бы намекая, что всякие схемы с вывозом ТБО в Сочи сами по себе не организовываются.



Действительно, 24.01.2014 был заключен договор на оказание услуг по перевозке ТБО № ДВП-14/09-0038 с ООО «Фортис» на сумму 44 608 000,00 рублей (исходя из Акта от 05.02.2014 № 44). Срок действия договора истек 31.01.2014.

Как видно из Решения ФАС, и здесь у менеджеров АО «РЖДСТРОЙ» не обошлось без нарушений, Комиссия Московского УФАС признала в действиях АО «РЖДСТРОЙ» при заключении договора с ООО «Фортис» нарушение пункта 1 части 1, пункта 1 части 10 статьи 3, части 5 статьи 4, части 2 статьи 4.1 Закона 223-ФЗ «о закупках» при рассмотрении дела 1-00-2159/77-17 от 04.10.2017 уже долгое время спустя с момента вынесения обвинительного приговора по уголовному делу.

Очень странно, что следователь при расследовании этого уголовного дела и гос.обвинитель в ходе судебного процесса не обратили на сей факт должного внимания, что закупка этих мягко говоря сомнительных услуг мутной фирмы была проведена менеджером Сочинской дирекции выделенных проектов АО «РЖДСТРОЙ» с нарушением действующих на тот момент положений Закона «о закупках», что и было выявлено Комиссией Московского УФАС в ходе рассмотрения поступившего обращения осенью 2017 года.

Спрашивается, и к чему бы это? Да дело всё в том, что ввод в эксплуатацию многоквартирных домов в с. Весёлое — ПСОУ менеджерами АО «РЖДСТРОЙ» в 2015 и 2016 году скажем так прошёл не совсем гладко, дома фактически были сданы вообще без никакого договора технологического присоединения у застройщика к электрическим сетям… но со справкой о выполнении технических условий и выделении электрической мощности аж по 1.5 МВт на каждую площадку.

Ввиду того, что вопрос этот в последнее время опять обострился и ежедневно поднимается на совещаниях в краевом министерстве топлива и энергетики — с нетерпением ждём расследования новых схем, на этот раз провёрнутых непосредственно менеджерами АО «РЖДСТРОЙ».

Занятная штука такая получается, однако… на всём протяжении от ул. Таврическая по ул. Урожайная, вплоть до самой границы, установлены знаки «Остановка запрещена» и «Работает эвакуатор»…



Однако, руководство Сочинского ГИБДД почему-то не направляет патрульный экипаж с эвакуаторной бригадой на ул. Урожайную из года в год, хотя это делать необходимо ежедневно.

Как видно на фото, на ул. Урожайной хронически нарушаются правила остановки и стоянки… нет, ну пару раз в год конечно экипаж ДПС приезжает, раз в год эвакуатор всё-таки бывает. Может быть как таковых эвакуаторов не хватает в городе Сочи? Может быть новому мэру Сочи стоит задуматься над этим вопросом, провести дополнительные торги по выбору компании, которая будет заниматься эвакуацией нарушителей Правил остановки и стоянки с улицы Урожайной?



Неговоря о том, что по новым веяниям уходящего мэра эвакуировать автотранспорт нарушителей с островков безопасности во дворах жилых домов, предназначенных для работы спецтехники, будет попросту некому…

Кассация подтвердила дело ФАС против администрации Адлера за нарушение сроков публикации извещения по торгам на размещение торгового объекта



Арбитражный суд Северо-Кавказского округа оставил в силе решение Федеральной антимонопольной службы (ФАС) против Администрации Адлерского внутригородского района города Сочи, подтвердив тем самым решения судов предыдущих инстанций.

Началось с того, что ФАС возбудила дело против Администрации по признакам нарушения части 2 статьи 17 №135-ФЗ, выразившегося в нарушении сроков публикации извещения о проведении открытого конкурса на право заключения договора о размещении нестационарного торгового объекта.

ФАС установила, что извещение о проведении конкурса, утвержденное Главой администрации Адлерского внутригородского района 13 марта 2017 года, опубликовано на официальном сайте администрации г. Сочи 16 марта 2017 года. При этом дата вскрытия конвертов с заявками участников конкурса – 4 апреля 2017 года. ФАС также пришла к выводу, что от даты опубликования извещения о проведении конкурса до даты вскрытия конвертов с заявками участников конкурса прошел срок, меньший (19 дней), чем срок, предусмотренный Положением об организации и проведении открытого конкурса на право заключения договора о размещении нестационарного торгового объекта на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности либо государственная собственность на который не разграничена, утвержденный постановлением администрации города Сочи от 30 декабря 2013 года № 2967 (не менее 20 дней), подлежащий обязательному применению при проведении соответствующих конкурсов 20 июля 2017 года. Суды согласились с позицией ФАС. Более подробно в материалах Дела № А32-6570/2018.

Вчера Глава города Анатолий Пахомов посетил с инспекцией Адлер, из года в год одни и те же замечания, возникающие по причине слабой работы чиновников из Адлера… как это они в телепередаче всё правильно заметили, — «кто-то у них постоянно не замечает нарушений, и кому-то всё это нужно».



Ситуация, сложившаяся с парковками и незаконной торговлей на улице Урожайной вблизи пропускного пункта ПСОУ сразу становится понятной. У чиновников из Адлера давно сложился такой стиль работы — самим ни во что не вникать, а отдавать решать проблемы кому ни поподя… Результат не заставил себя долго ждать — достаточно взглянуть на абсурдную повестку по перепланировке придомовых территорий домов по Урожайной, прилегающих к ПСОУ. Вот это все и возникло при причине бездействия адлерских чиновников, там предлагают закатать все детские площадки в асфальт…



Момент конечно интересный… на сколько стало известно жителям Урожайной 71А, вот такая «перепланировка» детских площадок под парковку уже заранее была «согласована» околоменеджерским окружением АО «РЖДСТРОЙ» с адлерскими чиновниками, именно околоменеджерское окружение эту идею и продвигает. Вопрос стоял лишь только в сумме, которая и была включена в повестку собрания по сбору денег с населения. Ведь надо же людям хоть как-то зарабатывать хоть на чём-то в Адлере. Люди — это которые в администрации работают. Остальные, видимо, к категории людей у них не относятся.

Вопрос пустить под каток детские площадки пока остаётся открытым, подробности vk.com/harvest_adler?w=wall-124956470_20124

Власти Сочи рассчитывают на рост обработки отходов и вовлечение их во вторичный оборот для охраны окружающей среды. Однако система тарифов не стимулирует, а, наоборот, снижает заинтересованность операторов в извлечении вторичного сырья из мусора, обращают внимание участники рынка.



Сейчас доход, полученный от продажи вторичного сырья – пластика, стекла и макулатуры, – вычитается из валовой выручки. То есть если у оператора тариф должен обеспечить выручку в 500 млн руб. за год, а он получит 20 млн руб. от продажи вторичного сырья, на следующий год его выручка от тарифа будет уменьшена на эту сумму.

К 2024 г. правительство рассчитывает увеличить долю перерабатываемого мусора с 7 до 36%. На реформу отрасли нужно привлечь около 300 млрд руб. частных денег, говорил ранее гендиректор «Российского экологического оператора» Денис Буцаев. Но собрать эти средства будет сложно. По данным Национальной ассоциации концессионеров и долгосрочных инвесторов в инфраструктуру (НАКДИ), за последние 10 лет в области обращения с отходами было всего 19 проектов на 30 млрд руб. (доля концессионных соглашений в этой сфере составляет 1% от всех соглашений). За первое полугодие 2019 г. концессий с инвестиционными обязательствами свыше 100 млн руб. в сфере обращения с отходами не заключено.

Для развития отрасли нужен экономический стимул, но сейчас оператор зарабатывает только на тарифе, доходность по которому небольшая и не покрывает все расходы, говорит старший юрист Lecap Татьяна Роганина. Еще одна проблема – из тарифа вычитается не фактически полученный доход от продажи вторичного сырья, а прогнозная сумма, говорит она. Если регулятор считает, что вывезти и захоронить 1 куб. м стоит 450 руб., а ресурсы, которые можно продать, оценивает в 50 руб., тариф сразу снижается до 400 руб., подтверждает участник рынка операторов по работе с отходами. При этом, если оператор не продаст ресурсы, а захоронит их, он может попросить регулятора повысить тариф, что стимулирует занижать доход или просто не сортировать, а захоранивать мусор. Прогнозный вычет формируется без прозрачных методик по его расчету, добавляет Роганина.

Нужно изменить методику и разрешить не вычитать доходы от продажи вторичных ресурсов из выручки оператора, призывает директор ассоциации регоператоров «Чистая страна» Руслан Губайдуллин. Если операторы только извлекают вторичное сырье и продают, они менее мотивированы сортировать мусор, передал через представителя гендиректор «РТ-инвеста» (структура «Ростеха», крупнейший оператор по обращению с отходами Московской области) Андрей Шипелов, но крупные компании будут вкладывать собственные средства в предприятия по производству полезной продукции из вторичного сырья (контейнеры, детские площадки), без тарифа и поддержки государства.

Без вычета сортировщики заработали бы дважды, комментирует представитель Российского экологического оператора (РЭО), но с вычетом не останется стимулов к сортировке. Вряд ли источником такого стимула должен быть только тариф, отмечает он, нужно рассматривать вопрос более широко, сейчас такие обсуждения с экспертами и рынком идут.

Изменить подход к тарифу нужно, но сохранение дохода от продажи вторичного сырья не решает проблему низкой инвестиционной привлекательности отрасли, замечает исполнительный директор НАКДИ Светлана Бик. Нужно принципиально улучшить институциональную среду, избавить инвесторов от существенных нефинансовых рисков – излишней политизированности темы мусора и тарифов, социальной напряженности, перечисляет она. Условия работы должны быть более предсказуемы, призывает Бик, – без пересмотра территориальных схем и включения в них новых обязанностей оператора, а также повышения платы и изменения тарифов.

Если власть не возьмет курс на защиту инвесторов в отрасли обращения с отходами, никакая инфраструктура не появится, заключает она.

На новую систему утилизации ТБО перешли уже 70 российских регионов, и единые компании-операторы по вывозу мусора уже работают, сказал министр природных ресурсов Дмитрий Кобылкин на заседании правительственной комиссии по отходам 31 января. Однако, в городе Сочи новая система до сих пор не функционирует, до сих пор так и не определён тариф для Белореченской зоны, по которому Сочинцам должны были бы уже начать начислять плату за вывоз мусора с 1 января 2019 года.



Более того, ввиду пробуксовывания реформы, Минприроды предложило рассмотреть вопрос о предоставлении регионам возможности проводить расчет только за фактически вывезенный мусор.

Еще одно предложение ведомства — введение принципа «лучше сортируешь, меньше платишь». В частности, предлагается уменьшать платеж за счет раздельного сбора сухих и мокрых (к примеру, органических) отходов. Вывоз сухих отходов для россиян может стать бесплатным.
В целом, по расчетам минприроды, тариф на вывоз мусора можно снизить максимум на треть.

В какой форме всё это заработает в Сочи и в какой срок — до сих пор остаётся загадкой.

Меня как-то спрашивали, а трудно ли устроиться на работу в Ростелеком?
Само по себе собеседование в Ростелекоме достаточно простое, причём там уделяют больше внимания моральным качествам кандидата, нежели его компетенциям…



Собеседование на должности начальников проходит в режиме он-лайн со специалистами московского офиса. Видеозапись сделана с кандидатом на должность начальника РЦУСС, результат собеседования — человек был успешно принят на работу.

В нашем доме входные двери после многочисленных ремонтов кое-где пришли в негодность. Хотим пригласить фирму по установке домофонов, чтоб привести всё в порядок. Имеется 23 подъезда по 36 квартир, кто хочет поработать?



Просьба предложения оставлять в комментариях. Спасибо.

Госжилинспекцией края в августе 2017 года была проведена проверка, в ходе проведения которой установлено, что в период с января 2014 года по ноябрь 2014 года управляющая организация ООО «Жилсервис» направляла в адрес собственников помещений многоквартирного дома № 39/2 по ул. Дальней платежные документы, в которых отдельными строками выделялась плата за услуги технического обслуживания лифтового оборудования и вывоз мусора.



Указанные обстоятельства стали основанием для выдачи Госжилинспекцией края ООО «Жилсервис» предписания с требованием в срок до 20.10.2017 произвести собственникам помещений многоквартирного дома № 39/2 по ул. Дальней перерасчет начисления платы за жилищно-коммунальные услуги «вывоз мусора» и «лифт» за период с января по ноябрь 2014 года, исключив из общих сумм, предъявленных к оплате, размер платы за услуги «вывоз мусора» и «лифт».

Полагая, что указанное предписание является недействительным, ООО «Жилсервис» обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 14.02.2018 по делу № А32-44124/2017 предписание госжилинспекции края признано законным.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО «Жилсервис» обжаловало решение суда первой инстанции и просило решение суда отменить.

Однако, апелляционной инстанцией сделан вывод о наличии вины в действиях ООО «Жилсервис» при начислении платы за жилищно-коммунальные услуги в многоквартирном доме и Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.05.2018 решение оставлено без изменения, а апелляционная жалоба ООО «Жилсервис» — без удовлетворения.

На днях CEO Facebook Марк Цукерберг выступал на слушаниях в Конгрессе США (перед членами торгового и финансового комитетов), куда главу социальной сети пригласили из-за скандала, связанного с компанией Cambridge Analytica. Напомню, что Facebook фактически допустила утечку данных 87 000 000 пользователей, и затем это информация была использована компанией Cambridge Analytica, чьим основным вектором работы являются алгоритмы анализа политических предпочтений избирателей.



Но о чем на протяжении пяти часов говорили в Конгрессе, и почему в интернете снова шутят о том, что Цукерберг рептилоид или робот, а в Конгрессе он проходил тест Тьюринга, лучше расскажут наши коллеги из других СМИ.

Мы же обратим внимание на другую новость, которая прошла почти незамеченной на фоне появления Цукерберга в Конгрессе. Дело в том, что еще несколько недель назад представители Facebook пообещали, что не просто «закрутят гайки» для сторонних приложений, использующих API социальной сети (эти обещания уже частично сдержали), но также расширят свою программу вознаграждения за уязвимости, чтобы поощрить пользователей и экспертов искать признаки потенциального злоупотребления данными (data abuse).

10 апреля 2018 года bug bounty программа Facebook действительно была обновлена, и теперь люди, обнаружившие пресловутый data abuse в стороннем приложении, могут получить за это вознаграждение в размере до 40 000 долларов. Причем представители социальной сети пишут, что 40 000 – это не максимум, в особо сложных случаях размер вознаграждения может быть увеличен.

Под словосочетанием «злоупотребление данными» подразумевается, что приложение собирает данные пользователей Facebook, которые затем передаются третьим сторонам, где информация может быть перепродана, похищена, использована с целью мошенничества или получения политического влияния.

Представители Facebook сообщают, что если факт злоупотребления данными будет подтвержден, работа приложения-нарушителя будет прекращена. Также социальная сеть оставляет за собой право обратиться со всей собранной информацией в правоохранительные органы или суд, если это будет необходимо.

Государственная Дума рассмотрела в первом чтении законопроект, подготовленный Минстроем России, который вводит новый состав административного правонарушения — управление многоквартирными домами с грубым нарушением лицензионных требований. Наказание за такие нарушения будут ужесточены.



«Минстрой России последовательно совершенствует лицензионный контроль управляющих компаний. В том числе, была введена дифференцированная ответственность управляющих компаний, в зависимости от степени грубости совершенного нарушения лицензионных требований. Рассмотренная сегодня норма вводит новый состав административного правонарушения — осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с грубым нарушением лицензионных требований», — прокомментировал Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Михаил Мень.

Исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований устанавливается Правительством РФ, соответствующий проект постановления уже внесен в Правительство РФ.

Законопроект предусматривает необходимость рассмотрения соответствующих дел органами государственного жилищного надзора, а не судом. Это позволит оперативно реагировать на совершаемые правонарушения.

В число грубых нарушений лицензионных требований, совершение которых ведет к исключению соответствующего дома из лицензии управляющей компании, войдет ненадлежащее содержание общего имущества, повлекшее причинение вреда жизни и здоровью граждан, неготовность дома к осенне-зимнему периоду или невыполнение обязанности по заключению договоров на поставку коммунальных ресурсов для общедомовых нужд. Также в этот перечень входит наличие задолженности перед ресурсоснабжающей организацией за коммунальные услуги за два расчетных периода или некорректную работу аварийно-диспетчерской службы.

«Если УК совершает такие нарушения, как невыполнение обязанности по заключению договоров на обслуживание внутридомового газового оборудования, лифтов или противопожарного оборудования, отказывается от передачи технической документации на дом, которым ранее управляла или делает попытки управлять домом, который не включен в реестр ее лицензий – из ее лицензии исключаются абсолютно все дома. Это серьезные нарушения, которые говорят о недобросовестности компании, и доверять такой организации ответственную работу по управлению домами нельзя», — пояснил Михаил Мень.

Государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства, — о ней много говорят, рассуждают о её преимуществах, но все равно собственникам квартир непонятно — можно ли ей пользоваться или это просто некая база данных для специалистов ЖКХ?

Отвечаем на этот вопрос: можно! ГИС ЖКХ — весьма удобная, многоуровневая система, которая предназначена для того, чтобы собрать нормативные акты, реестр лицензий управляющих организаций и предприятий сферы ЖКХ, а также объектов жилого фонда, новости коммунальной отрасли и результаты проверок. Однако есть в ГИС ЖКХ очень практичные сервисы для собственников. Они просты и понятны.



( Читать дальше )

Google объявил, что инструмент Exchange Bidding вышел из беты и теперь доступен всем издателям, использующим DoubleClick for Publishers.

Разработчики также добавили в этот инструмент новые параметры. В их числе:

• каналы спроса,
• партнёры по аукциону,
• группы доходности,
• рекламодатели на уровне показа.

Согласно Google, Exchange Bidding «теперь является значительным драйвером выручки для сотен издателей, которые увеличили свои доходы от programmatic-рекламы в среднем на двузначный процент».

В компании обещают, что в будущем также расширят Header Bidding на большее число рекламных форматов, включая видео, и сделают доступными programmatic-сделки. Оба этих продукта сейчас находятся в закрытой бете и будут выпущены в открытую бету в ближайшие месяцы.

Что касается сервиса DoubleClick for Publishers Small Business, то для него Exchange Bidding запущен также в режиме закрытой беты.

Напомним, что технология Exchange Bidding представляет собой ответ Google на решение Header Bidding от AppNexus и позволяет нескольким биржам конкурировать друг с другом в рамках единого аукциона.



На данный момент партнёрами Exchange Bidding являются такие площадки, как Index Exchange, COMET, AerServ, MobFox, OpenX, RhythmOne, Rubicon Project, Smaato и Sovrn.

Доступ к бета-версии Exchange Bidding был открыт в июне 2017 года.