Вы выдергиваете пункты из контекста постановления и потом их комментируете в нашу пользу, но этот пункт (4), к сожалению, не имеет ни какого отношения к образователям отходов, то есть к нам.
Я не представитель, я то же хочу платить меньше. Заинтересовался этой статьей и потратил 10 минут на просторах интернета.

Постановление Правительства РФ от 3 июня 2016 г. N 505
«Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов»:
II. Коммерческий учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов
5. Коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется:
а) расчетным путем исходя из:
нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях ОБЪЕМА;
6. В целях осуществления расчетов с собственниками твердых коммунальных отходов коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 настоящих Правил.