Для информации и истории публикую подготовленное мною заявление о незаконных прокурорских проверках управляющих компаний в Краснодарском крае, инициированных недобросовестным РСО-монополистом ОАО «Кубаньэнергосбыт», которые в скором времени могут привести к массовому банкротству УК и ТСЖ, а значит негативно сказаться на каждом жителе многоквартирных домов в нашем регионе

Текста как обычно много, поэтому, кому интересно, наберитесь терпения:

Кому: Губернатору, Прокурору, ЗСК Краснодарского края
ЗАЯВЛЕНИЕ
Во исполнение поручения Прокуратуры Краснодарского края от 31.01.2017 №7/2-23-2017 районными отделами прокуратуры города Сочи были незамедлительно проведены «внеплановые проверки» соблюдения законодательства при производстве расчетов за услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества, в том числе за поставленные энергоресурсы, в частности электроэнергии, поставляемой ОАО «Кубаньэнергосбыт».
Проведя «проверку» деятельности управляющих компаний города Сочи менее чем за один день, районные отделы Прокуратуры выявили случаи «нарушения» законодательства в сфере ЖКХ у многих управляющих организаций города Сочи. Данные «нарушения» связаны с отказом управляющих организаций города Сочи перечислять неосновательное обогащение ОАО «Кубаньэнергосбыт», в виде выпадающих доходов данной организации от продажи электроэнергии по прямым договорам потребителям, проживающим в многоквартирных жилых домах, связанных со сверхнормативным потреблением электроэнергии на общедомовые нужды в этих МКД.
Такая «молниеносная реакция» районных отделов прокуратуры выглядит тем более нелепо, на фоне того, как они рассматривают жалобы населения и управляющих организаций на бесчинства ресурсоснабжающих организаций. В абсолютном большинстве случаев через месяц следует отписка с рекомендацией «обращаться в суд».
Не проведя должной оценки имеющейся документации и фактов, без «суда и следствия» управляющие компании были признаны виновными. Ссылаясь на несуществующие или ничтожные договора, «подписанные» ОАО «Кубаньэнергосбыт» с управляющими компаниями города, районные прокуратуры, на основании своих представлений, требуют перечислить миллионы рублей в адрес недобросовестной ресурсоснабжающей организации (далее РСО), решить вопрос о дисциплинарной ответственности должностных лиц управляющих компаний.

Данные представления являются необоснованными по следующим причинам.

В настоящее время на территории Краснодарского края действуют нормативы потребления коммунальных услуг, утвержденные Приказом РЭК — департамента цен и тарифов Краснодарского края от 31.08.2012 N 2/2012-нп,
в редакции Приказа № 1/2016-нп от 01.07.2016 (далее по тексту «Приказ РЭК №2/2012»).
Ввиду изменений в жилищном законодательстве РФ из-за бездействия, а в настоящее время уже халатности и некомпетентности, должностных лиц региональной энергетической комиссии Краснодарского края, в нашем регионе были созданы дискриминационные условия деятельности всех РСО, УК и ТСЖ. Нормативы потребления электроэнергии на общедомовые нужды были приняты с нарушением действующего федерального законодательства, экономически не обоснованы и не предусматривают дифференциацию по размеру норматива, в зависимости от наличия силового энергопринимающего оборудования в многоквартирных домах, что прописано в Правилах установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 г. N 306.
В связи с этим, 19 сентября 2016 в адрес Губернатора Краснодарского края, Прокурора Краснодарского края, РЭК Краснодарского края, УФАС по Краснодарскому краю и в Законодательное Собрание нами было направлено соответствующее заявление (исх.№12) об устранении дискриминационных условий, признаков ограничения конкуренции и нарушений в действующем Приказе РЭК №2/2012 (Приложение №1 к заявлению).
В письме были подробно приведены факты нарушений, а также последствия от бездействия краевых чиновников, прокуратуры и УФАС, среди которых были указаны следующие негативные факторы:
— может начаться массовое банкротство управляющих организаций, ТСН и прочих кооперативов, которые не смогут компенсировать потребности естественных монополистов по оплате сверхнормативного потребления из целевых средств на содержание и ремонт многоквартирных домов;
— долги перед ресурсоснабжающими организациями вырастут в разы, так как ни население, ни управляющие компании не смогут компенсировать сверхнормативное потребление коммунальных услуг;
— многочисленные обращения в суды управляющих компаний, ТСН, ресурсоснабжающих организаций, представителей домовых советов и привлечение в качестве ответчика Администрацию Краснодарского края по признакам ограничения конкуренции и возмещению убытков, возникших вследствие установления уполномоченными органами государственной власти субъекта РФ требований, не соответствующих действующему законодательству.

10 октября 2016 Прокуратурой Краснодарского края в наш адрес была направлена «отписка» на бланке №АВ 1159023, за подписью Заместителя начальника управления по надзору за соблюдением федерального законодательства – начальника отдела по надзору за исполнением законов в сфере экономики Вершининой А. Л. (Приложение №2 к заявлению – шестой лист).
В данном «документе» уполномоченная Прокурором Краснодарского края на рассмотрение подобных заявлений, г-жа Вершинина А. Л. ПРЕДЛАГАЕТ руководителям РЭК, УФАС и Госжилинспекции Краснодарского края организовать тщательную проверку доводов обращения. Таким образом, «возможно виновная сторона» должна по «предложению» Прокурора края проверить себя, наказать и покаяться в содеянном. Такая «мягкая» форма взаимодействия Прокуратуры края никогда не встречалась нами ранее при рассмотрении жалоб в отношении организаций малого и среднего бизнеса.
РЭК Краснодарского края, по предложению Прокуратуры, проверил себя и даже не стал утруждаться предоставлением мотивированного ответа на наше обращение, ограничившись непонятным заявлением (Приложение №2 к заявлению – четвертый лист) «о проведении мероприятий по актуализации действующих в настоящее время на территории Краснодарского края нормативов потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды» (исх. №57-7836/16-05 от 19.10.2016). На момент написания данного обращения (спустя полгода) «актуализация» не завершена.
Неся существенные убытки от сверхнормативного потребления электроэнергии на общедомовые нужды в многоквартирных домах, с жителями которых у ОАО «Кубаньэнергосбыт» имеются прямые публичные договора, заключенные из фактически сложившихся отношений сторон по поставке электрической энергии и/или в силу закона, в августе месяце данная РСО направила в адрес управляющих компаний оферту договора на приобретение «сверхнормативного объема электроэнергии». В соответствии со ст. 445 ГК РФ, большинство управляющих организаций отклонили акцепт оферты, о чем официально уведомили ОАО «Кубаньэнергосбыт». Дальнейших мер по понуждению к заключению договоров в судебном порядке, в соответствии с гражданским кодексом РСО не предпринимало. Поэтому никаких подписанных договоров на приобретение сверхнормативной электроэнергии в компаниях, подвергшихся «внеплановой проверке» Прокуратурой нет. В качестве примера в Приложении №3 приведено Представление Прокуратуры Центрального р-на г. Сочи к ООО «...................» со ссылкой на «заключенный» договор №… от «01.07.2016» с указанием недостоверной даты и отказ от акцепта оферты договора №… от 11.08.2016 направленный в адрес ОАО «Кубаньэнергосбыт» 24.08.2016.
Некоторые небольшие управляющие организации пропустили сроки отказа от акцепта или подписали данные договора, но в настоящее время ведут претензионную работу и будут оспаривать условия этих договоров в суде, так как существенные условия поставки электроэнергии не были предусмотрены и данные договора ничтожны (отсутствуют обязательные приложения к договору, не подтверждены факты введения в коммерческую эксплуатацию общедомовых и индивидуальных приборов учета, отсутствуют механизмы для сверки расчетов и перерасчетов в случае отрицательных величин общедомового потребления и многое другое).
Не получив желаемого результата, ОАО «Кубаньэнергосбыт» и ПАО «НЭСК» подали сотни исковых заявлений на управляющие организации и ТСЖ Краснодарского края. И в настоящее время возникшие споры будут решаться в судебном порядке.
Примечательно, что через суд ОАО «Кубаньэнергосбыт» требует, к примеру, с ООО «..............................» взыскать 191 795,36 руб., а через прокуратуру – 2 299 860 руб.!!! (приложение №4 к заявлению). Такие проценты за взыскание не берут даже те недобросовестные коллекторские агентства, которые обслуживают микрофинансовые организации.
Массовые фальсификации в документах и подтасовки размеров задолженности, дат подписания договоров со стороны ОАО «Кубаньэнергосбыт» должны стать предметом отдельного разбирательства в отношении этого недобросовестного «гарантирующего» поставщика.
Однако, в связи с уже появившейся Арбитражной практикой по аналогичным искам в других регионах, Арбитражные суды стали отказывать ресурсникам в их требованиях.
В частности, в Арбитражном суде Воронежской области рассматривалось Дело №А14-15663/2016 по исковому заявлению ПАО «ТНС энерго Воронеж» (ОГРН 1043600070458, ИНН 3663050467), г. Воронеж к ООО «Управляющая компания Районная дирекция единого заказчика ЖКХ Железнодорожного района», г. Воронеж, (ОГРН 1123668013116, ИНН 3661056103) о взыскании задолженности за потребленную электрическую энергию и пени. В удовлетворении исковых требований ПАО «ТНС энерго Воронеж» было отказано 23 марта 2017 года. Вот лишь небольшая выписка из решения суда:
«Верховный Суд в Решении от 12.10.2016 N АКПИ16-779 допустил возможность возложения стоимости сверхнормативного объема коммунальной услуги на ресурсоснабжающую организацию, как на управляющую компанию, несмотря на существенные различия в их деятельности. Реализовывая право на отказ от исполнения договора ресурсоснабжения, предусмотренное п.30 Правил 124, РСО приняла на себя все связанные с этим риски — возможные неблагоприятные последствия реализации своего права».
Рассмотрение административного искового заявления в Верховном суде проходило при участии Прокурора Степановой Л. Е., одним из административных истцов выступало ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону».
ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону», ПАО «ТНС энерго Воронеж» и ОАО «Кубаньэнергосбыт» являются дочерними предприятиями ПАО Группа Компаний «ТНС энерго» — одной из крупнейших независимых энергосбытовых компаний России, которое в свою очередь контролируется кипрскими офшором «Sunflake Limited»/«Санфлейк Лимитед» (64,50% обыкновенных акций) corp.tns-e.ru/upload/iblock/2b9/spisok_affilirovannykh_lits_na_31.03.2017.pdf
После проигрыша в судах, спустя одну неделю после публикации Решения Арбитражного суда Воронежской области появляется поручение Прокуратуры Краснодарского края от 31.01.2017 №7/2-23-2017, по которому, примерив на себя «судейские мантии», районные прокуроры вынесли свои решения, определения и представления, найдя виновных в упущенной выгоде Кипрских бенефициаров, в лице предприятий малого бизнеса Краснодарского края.
— »Хватит кошмарить бизнес!" — это высказывание прозвучало из уст Президента РФ в августе 2008 года в городе Гагарин Смоленской области на совещании по развитию малого и среднего бизнеса. Тогда президент заявил, что в этой сфере ничего в лучшую сторону не меняется: «Замучили проверки и всякого рода наезды по коммерческим наводкам», «надо, чтобы органы власти, правоохранительные органы „перестали кошмарить бизнес“, — требовал он.
Но, к сожалению, чиновниками и должностными лицами правоохранительных органов Краснодарского края, данный посыл нашего Президента так и не был услышан.
Практика лоббирования интересов РСО-монополистов с многомиллиардными оборотами, покровительство халатности и бездействия краевых чиновников (РЭК КК), немотивированные отписки контролирующих органов (УФАС, Прокуратура Краснодарского края) стала нормой и «визитной карточкой» нашего региона.

На основании вышеизложенного, ПРОШУ:
1. Провести тщательную проверку обоснованности поручения прокуратуры Краснодарского края от 31.01.2017 №7/2-23-2017 и представлений районных отделов прокуратуры в адрес управляющих компаний и ТСЖ в муниципальных образованиях Краснодарского края, в частности г. Сочи.
2. Проверить правомерность приложенных к настоящему заявлению немотивированных «отписок» контролирующих органов, основная задача которых состоит, в том числе, в защите прав граждан и юридических лиц (малый бизнес) и устранению дискриминационных условий работы предприятий жилищно-коммунального комплекса Краснодарского края, а также признаков ограничения конкуренции, которые Прокуратура и УФАС Краснодарского края просто не замечают.
3. Рассмотреть высланное нами ранее заявление, исх. №12 от 19.09.2016, по существу и дать мотивированный ответ по указанным в обращении доводам.
4. Рассмотреть действия должностных лиц ОАО «Кубаньэнергосбыт» (и при обнаружении похожих фактов в действиях ПАО «НЭСК»), а также возможно и краевых чиновников по признакам злоупотребления полномочиями, преднамеренного введения в заблуждение Прокуратуру Краснодарского края и районных отделов прокуратуры отдельных муниципальных образований (по факту «заключенных договоров»).
5. Обязать Региональную энергетическую комиссию Краснодарского края отменить противоречащий федеральному законодательству Приказ РЭК №2/2012 в части нормативов потребления электроэнергии на общедомовые нужны и п. 6.1. Приказа. Распространить действие отмены ненормативного акта, начиная с 01 июля 2016 года.
6. Взять на контроль и постоянно проводить мониторинг многочисленных исковых заявлений ОАО «Кубаньэнергосбыт», ПАО «НЭСК» в Арбитражном суде Краснодарского края и не допустить формального рассмотрения дел. Так как, в дальнейшем, некоммерческие убытков УК и ТСЖ в виде неосновательного обогащения РСО, станут поводом к многочисленным регрессным искам к Администрации Краснодарского края в лице РЭК КК о возмещении убытков, возникших вследствие установления уполномоченными органами государственной власти субъекта РФ требований, не соответствующих действующему законодательству, из средств краевого бюджета или приведут к массовому банкротству предприятий малого бизнеса и ТСЖ по всей территории Краснодарского края.

Данное обращение опубликовано с целью дать представление жителям нашего региона о том, с чем УК и ТСЖ приходится постоянно сталкиваться в своей работе, вместо того, чтобы заниматься обслуживанием Ваших домов. Десятки внеплановых проверок каждый год, в том числе на основании жалоб населения, привели к тому, что управляющие компании и ТСЖ превратили в „козлов отпущения“, а реальные „злодеи“ тихо считают денежки в оффшорах и через административный ресурс выжимают Ваши средства на содержание и ремонт многоквартирных домов у обслуживающих Вас организаций.